Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) u okruženju Europske unije

Kako EASA surađuje s europskim institucijama u cilju sve sigurnijeg i „zelenijeg” zračnog prometa

THIS PAGE IS ALSO AVAILABLE IN:

Kao što je navedeno u nazivu, Agencija Europske unije za sigurnost zračnog prometa (EASA) agencija je Europske unije. Točnije, riječ je o decentraliziranoj agenciji Europske unije (EU).

Decentralizirane agencije EU-a javna su tijela osnovana na temelju europskog prava i imaju vlastitu pravnu osobnost. Te su agencije osnovane kako bi ispunile zadaću tehničke ili znanstvene prirode ili posebnu upravljačku zadaću utvrđenu u njihovim uredbama o osnivanju. 

Iako je EASA neovisno i neutralno tijelo, blisko surađujemo s institucijama EU-a, uglavnom s Europskom komisijom, Europskim parlamentom i Vijećem Europske unije. EASA također podupire suradnju između EU-a i nacionalnih vlada udruživanjem tehničkog i stručnog znanja i stručnosti iz institucija EU-a i nacionalnih tijela.

EASA i Europska komisija

Sjedište Europske komisije © Europska unija 2021.

Europska komisija ključna je institucija EU-a. Komisija je jedina institucija EU-a s ovlastima za sastavljanje prijedloga novog zakonodavstva EU-a, koji se zatim šalju Vijeću i Parlamentu na raspravu i donošenje.          

GU MOVE je Glavna uprava za mobilnost i promet Europske komisije. Nadležna je za razvoj i provedbu politika EU-a povezanih s prometom i mobilnošću. Stoga je GU MOVE „matična glavna uprava EASA-e”.          

Glavna uprava za mobilnost i promet radi na osiguravanju sigurnih, učinkovitih i održivih prometnih sustava diljem Europske unije. Nadležna je, među ostalim, za oblikovanje zakonodavstva, promicanje inovacija u prometnim tehnologijama, koordinaciju projekata prometne infrastrukture i poticanje međunarodne suradnje u pitanjima prometa. 

Kako EASA surađuje s Europskom komisijom i Glavnom upravom za mobilnost i promet?

Blisko surađujući s Europskom komisijom, a posebno s Glavnom upravom za mobilnost i promet, EASA ima ključnu ulogu u unaprjeđivanju prioriteta EU-a i pružanju konkretnih koristi europskim građanima.

  1. Usklađivanje s politikama EU-a: EASA surađuje s Glavnom upravom za mobilnost i promet kako bi se osigurala usklađenost s politikama i ciljevima EU-a. Suradnja se odvija na različitim projektima, razmjenjuju se informacije i koordiniraju se aktivnosti radi postizanja zajedničkih ciljeva.
  2. Potpora i smjernice: Glavna uprava za mobilnost i promet pruža podršku i smjernice EASA-i u odgovarajućim područjima stručnosti. Ta pomoć pomaže EASA-i u učinkovitom izvršavanju mandata Agencije i doprinosi donošenju politika EU-a.
  3. Razvoj politike: EASA pomaže Europskoj komisiji, a posebno Glavnoj upravi za mobilnost i promet u razvoju i provedbi politika EU-a. Pruža se specijalizirano znanje, provode se istraživanja i daju se preporuka za oblikovanje postupaka donošenja odluka.
  4. Izvješćivanje i preuzimanje odgovornosti: EASA izvješćuje Glavnu upravu za mobilnost i promet o svojim aktivnostima, saznanjima i preporukama. Time se osigurava transparentnost i odgovornost u EASA-inim operacijama i pomaže se u ocjenjivanju učinkovitosti.

EASA i Europski parlament

Europski parlament tijelo je koje biraju glasači i koje predstavlja građane EU-a. Parlament nadzire aktivnosti EU-a i, zajedno s Vijećem, donosi zakonodavstvo EU-a. Europski parlament također dijeli jednaku odgovornost s Vijećem za donošenje proračuna EU-a (koji predlaže Europska komisija).

Izvršni direktor EASA-e, Florian Guillermet, u govoru u Odboru TRAN © Europska unija 2024. – Izvor: EP

Među 20 tematskih odbora Europskog parlamenta, Odbor za promet i turizam (TRAN), Odbor za proračunski nadzor (CONT) i Odbor za proračune (BUDG) imaju važnu ulogu za EASA-i. 

Kako EASA surađuje s Europskim parlamentom?

Bliskom suradnjom s Europskim parlamentom i njegovim odborima EASA osigurava zadržavanje odgovornosti prema građanima EU-a i da doprinosi učinkovitom funkcioniranju EU-a.

  1. Nadzor i preuzimanje odgovornosti: Parlament EU-a ima ključnu ulogu u nadzoru agencija EU-a, osiguravajući da one predstavljaju interese građana EU-a.
  2. Redovita saslušanja: Parlament, posebno odbor TRAN, redovito poziva izvršnog direktora EASA-e na održavanje rasprava o aktivnostima, proračunskim pitanjima i budućim planovima Agencije. Tim otvorenim dijalogom osiguravaju se transparentnost i preuzimanje odgovornosti u operacijama agencije.
  3. Odobravanje proračuna: Prije nego što agencija EU-a može primiti financijska sredstva, njezin proračun mora pregledati i odobriti Europski Parlament. Time se osigurava da se novac poreznih obveznika troši razborito i u skladu s prioritetima EU-a.
  4. Zahtjevi za informacije: Parlament može od EASA-e zatražiti izvješća i informacije koje mu omogućuju da ostane informiran o aktivnostima Agencije i donese informirane odluke.

EASA i Vijeće EU-a

Vijeće EU-a (poznato i kao Vijeće ministara) sastoji se od ministara iz nacionalnih vlada EU-a. Države članice naizmjence preuzimaju dužnost predsjedanja Vijećem na razdoblje od šest mjeseci. Glavna je zadaća Vijeća donošenje zakona EU-a. Tu odgovornost obično dijeli s Europskim parlamentom. Vijeće i Europski parlament također su suodgovorni za donošenje proračuna EU-a.          

U okviru Vijeća EU-a postoje desetci radnih skupina koje pokrivaju širok raspon područja politike. Skupina AVIA radna je skupina usmjerena na pitanja povezana sa zračnim prometom. Prvenstveno se bavi politikama civilnog zrakoplovstva, propisima i koordinacijom među državama članicama EU-a. Ta se skupina bavi različitim aspektima zračnog prometa, kao što su sigurnosni standardi, upravljanje zračnim prometom, infrastruktura zračnih luka, pitanja zaštite okoliša i međunarodni sporazumi o zračnom prometu.           

Skupina AVIA sastoji se od predstavnika nacionalnih vlada država članica EU-a, kao i dužnosnika Europske komisije. Ti predstavnici međusobno surađuju kako bi raspravljali, pregovarali i razvijali politike koje utječu na zrakoplovni sektor diljem Europske unije.

Kako EASA surađuje s Vijećem EU-a?

Pružajući potporu radu Europske komisije s Vijećem EU-a, EASA doprinosi razvoju i provedbi politika kojima se promiču dobrobit i blagostanje svih građana EU-a.

  1. Potpora u okviru politike: EASA podupire rad Europske komisije s Vijećem EU-a na razvoju i provedbi politika EU-a. Agencija nudi stručno znanje, istraživanje i analizu u određenim područjima te zajedničkim radom doprinosi poticanju razvoja politika.
  2. Razmjena informacija: EASA dijeli novosti, izvješća i preporuke s Vijećem EU-a.
  3. Savjetovanje: Kada je to potrebno, Vijeće EU-a može se savjetovati s EASA-om radi savjeta i pomoći.

Ured EASA-e u Bruxellesu 

Sjedište EASA-e nalazi u Kölnu, u Njemačkoj, ali EASA također ima ured u Bruxellesu. Ta blizina ima važnu ulogu u jačanju učinkovitosti i vidljivosti EASA-e u Europskoj uniji.  

  1. Predstavništvo: Ured je glavno predstavništvo EASA-e u srcu Europske unije, što joj omogućuje da održava blisku komunikaciju i suradnju s institucijama EU-a, državama članicama i drugim dionicima.
  2. Koordinacija: Ured olakšava koordinaciju i suradnju između EASA-e i institucija EU-a, kao što su Europska komisija i Europski parlament. Pruža se pomoć u osiguravanju usklađenosti aktivnosti i prioriteta s politikama i ciljevima EU-a.
  3. Razmjena informacija: Ured djeluje kao centar za razmjenu informacija i stručnog znanja s relevantnim dionicima. To uključuje organiziranje sastanaka, radionica i događanja za širenje znanja i najboljih praksi.
  4. Podrška: Ured pruža potporu sjedištu EASA-e u Kölnu u raznim područjima, uključujući razvoj politika, uključivanje dionika i administrativna pitanja. Ured EASA-e u Bruxellesu također pomaže u promicanju vidljivosti i utjecaja EASA-e u procesu donošenja politika EU-a.