Όπως δηλώνει και το όνομά του, ο Οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την Ασφάλεια της Αεροπορίας (EASA) είναι ένας οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Για την ακρίβεια, πρόκειται για έναν αποκεντρωμένο οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ).
Οι αποκεντρωμένοι οργανισμοί της ΕΕ είναι δημόσιες αρχές που έχουν συσταθεί βάσει του ευρωπαϊκού δικαίου και έχουν τη δική τους νομική προσωπικότητα. Οι εν λόγω οργανισμοί έχουν συσταθεί με στόχο την εκπλήρωση μιας εντολής τεχνικής ή επιστημονικής φύσης ή ενός συγκεκριμένου καθήκοντος διαχείρισης που ορίζεται στον αντίστοιχο ιδρυτικό κανονισμό τους.
Παρότι ο EASA είναι ανεξάρτητο και ουδέτερο όργανο, συνεργαζόμαστε στενά με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, κυρίως με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Ο EASA υποστηρίζει επίσης τη συνεργασία ανάμεσα στην ΕΕ και τις εθνικές κυβερνήσεις, συγκεντρώνοντας τεχνική και ειδική εμπειρογνωσία καθώς και γνώσεις τόσο από τα θεσμικά όργανα της ΕΕ όσο και από τις εθνικές αρχές.
Ο EASA και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή
 |
| Η έδρα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής © Ευρωπαϊκή Ένωση 2021 |
Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή αποτελεί βασικό θεσμικό όργανο της ΕΕ. Η Επιτροπή είναι το μόνο θεσμικό όργανο της ΕΕ που έχει την εξουσία να καταρτίζει προτάσεις για νέες νομοθετικές πράξεις της ΕΕ, οι οποίες στη συνέχεια διαβιβάζονται στο Συμβούλιο και στο Κοινοβούλιο για συζήτηση και έγκριση.
Η ΓΔ MOVE είναι η Γενική Διεύθυνση Κινητικότητας και Μεταφορών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Είναι υπεύθυνη για την ανάπτυξη και την εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ που σχετίζονται με τις μεταφορές και την κινητικότητα. Ως εκ τούτου, η ΓΔ MOVE είναι η «εποπτεύουσα ΓΔ» του EASA.
Η ΓΔ MOVE εργάζεται για την εξασφάλιση ασφαλών, αποτελεσματικών και βιώσιμων συστημάτων μεταφορών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στις αρμοδιότητές της περιλαμβάνονται η θέσπιση νομοθεσίας, η προώθηση της καινοτομίας στις τεχνολογίες μεταφορών, ο συντονισμός των έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών και η προώθηση της διεθνούς συνεργασίας σε θέματα μεταφορών.
Πώς συνεργάζεται ο EASA με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και τη ΓΔ MOVE;
Σε στενή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και, ειδικότερα, τη ΓΔ MOVE, ο EASA διαδραματίζει καθοριστικό ρόλο στην προώθηση των προτεραιοτήτων της ΕΕ και παρέχει απτά οφέλη στους ευρωπαίους πολίτες.
- Εναρμόνιση με τις πολιτικές της ΕΕ: Ο EASA συνεργάζεται στενά με τη ΓΔ MOVE για να διασφαλίσει την εναρμόνιση των πολιτικών του με τις πολιτικές και τους στόχους της ΕΕ. Συνεργάζονται στο πλαίσιο διαφόρων έργων, ανταλλάσσουν πληροφορίες και συντονίζουν δραστηριότητες για την επίτευξη των κοινών στόχων.
- Υποστήριξη και καθοδήγηση: Η ΓΔ MOVE παρέχει υποστήριξη και καθοδήγηση στον EASA στους αντίστοιχους τομείς εμπειρογνωσίας. Η στήριξη αυτή βοηθά τον EASA να εκπληρώνει αποτελεσματικά τις εντολές του Οργανισμού και να συμβάλλει στη χάραξη πολιτικής της ΕΕ.
- Ανάπτυξη πολιτικής: Ο EASA επικουρεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή και ιδίως τη ΓΔ MOVE στην ανάπτυξη και εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ. Παρέχει εξειδικευμένες γνώσεις, διεξάγει έρευνες και διατυπώνει συστάσεις για τη διενέργεια τεκμηριωμένων διαδικασιών λήψης αποφάσεων.
- Υποβολή εκθέσεων και λογοδοσία: Ο EASA υποβάλλει εκθέσεις στη ΓΔ MOVE σχετικά με τις δραστηριότητες, τα πορίσματα και τις συστάσεις του. Αυτό διασφαλίζει τη διαφάνεια και τη λογοδοσία σε ό,τι αφορά τις δραστηριότητες του EASA και συμβάλλει στην αξιολόγηση των επιδόσεων.
Ο EASA και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι το εκλεγμένο όργανο που εκπροσωπεί τους πολίτες της ΕΕ. Εποπτεύει τις δραστηριότητες της ΕΕ και, από κοινού με το Συμβούλιο, ψηφίζει τις νομοθετικές πράξεις της ΕΕ. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι επίσης συνυπεύθυνο με το Συμβούλιο για την έγκριση του προϋπολογισμού της ΕΕ (τον οποίο προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή).
 |
| Ο εκτελεστικός διευθυντής του EASA, Florian Guillermet, μιλώντας στην επιτροπή TRAN © Ευρωπαϊκή Ένωση 2024 - Πηγή: Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο |
Μεταξύ των 20 θεματικών επιτροπών του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, η Επιτροπή Μεταφορών και Τουρισμού (TRAN), η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού (CONT) και η Επιτροπή Προϋπολογισμών (BUDG) διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο για τον EASA.
Πώς συνεργάζεται ο EASA με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο;
Σε στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο της ΕΕ και τις επιτροπές του, ο EASA διασφαλίζει ότι παραμένει υπόλογος έναντι των πολιτών της ΕΕ και συμβάλλει στην αποτελεσματική λειτουργία της ΕΕ.
- Εποπτεία και λογοδοσία: Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο διαδραματίζει καίριο ρόλο στην εποπτεία των οργανισμών της ΕΕ, διασφαλίζοντας ότι εκπροσωπούν τα συμφέροντα των πολιτών της ΕΕ.
- Τακτικές ακροάσεις: Το Κοινοβούλιο, ιδίως η επιτροπή TRAN, καλεί τακτικά τον εκτελεστικό διευθυντή του EASA για να συζητήσουν τις δραστηριότητες, τα δημοσιονομικά θέματα και τα μελλοντικά σχέδια του Οργανισμού. Αυτός ο ανοικτός διάλογος διασφαλίζει τη διαφάνεια και τη λογοδοσία όσον αφορά τις δραστηριότητες των οργανισμών.
- Έγκριση προϋπολογισμού: Για να μπορέσει ένας οργανισμός της ΕΕ να λάβει χρηματοδότηση, ο προϋπολογισμός του πρέπει προηγουμένως να εξεταστεί και να εγκριθεί από το Κοινοβούλιο της ΕΕ. Κατ’ αυτόν τον τρόπο διασφαλίζεται ότι τα χρήματα των φορολογουμένων δαπανώνται με σύνεση και σύμφωνα με τις προτεραιότητες της ΕΕ.
- Αιτήσεις παροχής πληροφοριών: Το Κοινοβούλιο μπορεί να ζητήσει εκθέσεις και πληροφορίες από τον EASA που του επιτρέπουν να παραμένει ενήμερο σχετικά με τις δραστηριότητες του Οργανισμού και να λαμβάνει τεκμηριωμένες αποφάσεις.
Ο EASA και το Συμβούλιο της ΕΕ
Το Συμβούλιο της ΕΕ (γνωστό και ως Συμβούλιο των Υπουργών) απαρτίζεται από υπουργούς των εθνικών κυβερνήσεων της ΕΕ. Τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν εκ περιτροπής την Προεδρία του Συμβουλίου για περίοδο 6 μηνών. Κύριο καθήκον του Συμβουλίου είναι η θέσπιση της νομοθεσίας της ΕΕ. Συνήθως μοιράζεται την ευθύνη αυτή με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Επίσης το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο είναι συνυπεύθυνα για την έγκριση του προϋπολογισμού της Ένωσης.
Υπάρχουν δεκάδες ομάδες εργασίας στο πλαίσιο του Συμβουλίου της ΕΕ οι οποίες καλύπτουν ένα ευρύ φάσμα τομέων πολιτικής. Η ομάδα AVIA είναι μια ομάδα εργασίας η οποία επικεντρώνεται σε θέματα που αφορούν τις αεροπορικές μεταφορές. Ασχολείται κυρίως με τις πολιτικές, τους κανονισμούς και τον συντονισμό σε θέματα πολιτικής αεροπορίας μεταξύ των κρατών μελών της ΕΕ. Η ομάδα εξετάζει διάφορες πτυχές της αεροπορίας, όπως τα πρότυπα ασφαλείας, τη διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας, τις υποδομές των αερολιμένων, τα περιβαλλοντικά ζητήματα και τις διεθνείς αεροπορικές συμφωνίες.
Η Ομάδα AVIA απαρτίζεται από εκπροσώπους των εθνικών κυβερνήσεων των κρατών μελών της ΕΕ και από υπαλλήλους της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Οι εν λόγω εκπρόσωποι συνεργάζονται για να συζητήσουν, να διαπραγματευτούν και να αναπτύξουν πολιτικές που επηρεάζουν τον τομέα των αεροπορικών μεταφορών σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση.
Πώς συνεργάζεται ο EASA με το Συμβούλιο της ΕΕ;
Στηρίζοντας το έργο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου της ΕΕ, ο EASA συμβάλλει στην ανάπτυξη και την εφαρμογή πολιτικών που προάγουν την ευζωία και την ευημερία όλων των πολιτών της ΕΕ.
- Υποστήριξη πολιτικής: Ο EASA στηρίζει το έργο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και του Συμβουλίου της ΕΕ για την ανάπτυξη και την εφαρμογή των πολιτικών της ΕΕ. Ο Οργανισμός παρέχει εμπειρογνωσία, έρευνες και αναλύσεις σε συγκεκριμένους τομείς, συνεργαζόμενος με τα εν λόγω θεσμικά όργανα για την προώθηση της ανάπτυξης πολιτικής.
- Ανταλλαγή πληροφοριών: Ο EASA κοινοποιεί ενημερώσεις, εκθέσεις και συστάσεις στο Συμβούλιο της ΕΕ.
- Διαβούλευση: Όποτε χρειάζεται, το Συμβούλιο της ΕΕ μπορεί να συμβουλευτεί τον EASA για συμβουλές και βοήθεια.
Γραφείο EASA στις Βρυξέλλες
Ενώ τα κεντρικά γραφεία του EASA βρίσκονται στην Κολωνία της Γερμανίας, ο EASA διαθέτει επίσης γραφείο στις Βρυξέλλες. Η εγγύτητα αυτή διαδραματίζει σημαντικό ρόλο στην ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και της προβολής του EASA στην Ευρωπαϊκή Ένωση.
- Εκπροσώπηση: Το γραφείο λειτουργεί ως η κύρια αντιπροσωπεία του EASA στην καρδιά της Ευρωπαϊκής Ένωσης, επιτρέποντας στον Οργανισμό να διατηρεί στενή επικοινωνία και συνεργασία με τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, τα κράτη μέλη και άλλους ενδιαφερόμενους φορείς.
- Συντονισμός: Το γραφείο διευκολύνει τον συντονισμό και τη συνεργασία ανάμεσα στον EASA και τα θεσμικά όργανα της ΕΕ, όπως η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Συμβάλλει στη διασφάλιση της συμμόρφωσης των δραστηριοτήτων και των προτεραιοτήτων με τις πολιτικές και τους στόχους της ΕΕ.
- Ανταλλαγή πληροφοριών: Το γραφείο λειτουργεί ως κόμβος για την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειρογνωσίας με τους ενδιαφερόμενους φορείς. Αυτό περιλαμβάνει τη διοργάνωση συναντήσεων, εργαστηρίων και εκδηλώσεων για τη διάδοση της γνώσης και των βέλτιστων πρακτικών.
- Υποστήριξη: Το γραφείο παρέχει υποστήριξη στα κεντρικά γραφεία του EASA στην Κολωνία σε διάφορους τομείς, μεταξύ άλλων στην ανάπτυξη πολιτικής, τη συμμετοχή των ενδιαφερομένων μερών και σε διοικητικά θέματα. Το γραφείο του EASA στις Βρυξέλλες συνδράμει επίσης στην προώθηση της προβολής και του αντίκτυπου του EASA στο πλαίσιο της διαδικασίας χάραξης πολιτικής της ΕΕ.