EASA в институционалната рамка на ЕС

Как EASA си сътрудничи с европейските институции за все по-безопасно и по-екологично въздухоплаване

THIS PAGE IS ALSO AVAILABLE IN:

Както става ясно от нейното наименование, Агенцията за авиационна безопасност на Европейския съюз (EASA) е агенция на Европейския съюз. По-конкретно, това е децентрализирана агенция на Европейския съюз (ЕС).

Децентрализираните агенции на ЕС са публични органи, създадени по силата на европейското право, които се ползват със собствена правосубектност. Тези агенции са създадени, за да изпълняват задача от техническо или научно естество или специфична управленска задача, определена в съответния им учредителен регламент. 

Въпреки че EASA е независим и неутрален орган, ние работим в тясно сътрудничество с институциите на ЕС, главно Европейската комисия, Европейския парламент и Съвета на Европейския съюз. EASA също така подкрепя сътрудничеството между ЕС и националните правителства, като обединява технически и специализиран експертен опит и знания както от институциите на ЕС, така и от националните органи.

EASA и Европейската комисия

Седалището на Европейската комисия © Европейски съюз 2021 г.

Европейската комисия е основна институция на ЕС. Комисията е единствената институция на ЕС с правомощия да изготвя предложения за ново законодателство на ЕС, което след това се изпраща на Съвета и Парламента за обсъждане и приемане.          

DG MOVE е Генерална дирекция „Мобилност и транспорт“ на Европейската комисия. Тя отговаря за разработването и прилагането на политиките на ЕС, свързани с транспорта и мобилността. Следователно ГД „Мобилност и транспорт“ е нашата отговорна генерална дирекция.          

ГД „Мобилност и транспорт“ работи за осигуряване на безопасни, ефикасни и устойчиви транспортни системи в целия Европейски съюз. Нейните отговорности включват авторство на законодателство, насърчаване на иновациите в транспортните технологии, координиране на проекти за транспортна инфраструктура и насърчаване на международното сътрудничество по въпросите на транспорта. 

Как EASA работи с Европейската комисия и ГД „Мобилност и транспорт“?

Като работи в тясно сътрудничество с Европейската комисия и по-специално с ГД „Мобилност и транспорт“, EASA играе жизненоважна роля за постигане на приоритетите на ЕС и за осигуряване на осезаеми ползи за европейските граждани.

  1. Съгласуване с политиките на ЕС: EASA работи ръка за ръка с ГД „Мобилност и транспорт“, за да осигури съответствие с политиките и целите на ЕС. Сътрудничество по различни проекти, обмен на информация и координиране на дейностите за постигане на общи цели.
  2. Подкрепа и насоки: ГД „Мобилност и транспорт“ предоставя подкрепа и насоки на EASA в съответните области на компетентност. Тази помощ помага на EASA да изпълнява ефективно своите задачи и да допринася за формирането на политиката на ЕС.
  3. Развитие на политиката: EASA подпомага Европейската комисия и по-специално ГД „Мобилност и транспорт“ при разработването и прилагането на политиките на ЕС. Предлагане на специализирани знания, провеждане на научни изследвания и предоставяне на препоръки в помощ на процесите на вземане на решения.
  4. Докладване и отчетност: EASA се отчита пред ГД „Мобилност и транспорт“ относно своите дейности, констатации и препоръки. Това гарантира прозрачност и отчетност в дейността на EASA и спомага за оценяването на резултатите.

EASA и Парламентът на ЕС

Европейският парламент е избраният орган, който представлява гражданите на ЕС. Той упражнява надзор върху дейностите на ЕС и, заедно със Съвета, приема законодателството на ЕС. Европейският парламент също споделя със Съвета равна отговорност за приемането на бюджета на ЕС (предложен от Европейската комисия).

Изпълнителният директор на EASA Флориан Гийерме говори пред Комисията по транспорт и туризъм (TRAN) © Европейски съюз 2024 — Източник: ЕП

Сред 20-те тематични комисии на Европейския парламент важна роля за EASA играят Комисията по транспорт и туризъм (TRAN), Комисията по бюджетен контрол (CONT) и Комисията по бюджети (BUDG). 

Как EASA работи с Европейския парламент?

Като работи в тясно сътрудничество с Парламента на ЕС и неговите комисии, EASA гарантира, че остава отговорна пред гражданите на ЕС и допринася за ефективното функциониране на ЕС.

  1. Надзор и отчетност: Парламентът на ЕС играе ключова роля в надзора на агенциите на ЕС, като гарантира, че те представляват интересите на гражданите на ЕС.
  2. Редовни изслушвания: Парламентът, и по-специално Комисията по транспорт и и туризъм, редовно кани изпълнителния директор на EASA за обсъждане на дейностите на Агенцията, бюджетните въпроси и бъдещите планове. Този открит диалог гарантира прозрачност и отчетност при операциите на агенциите.
  3. Одобряване на бюджета: Преди дадена агенция на ЕС да може да получи финансиране, нейният бюджет трябва да бъде прегледан и одобрен от Европейския парламент. Това гарантира, че парите на данъкоплатците се изразходват разумно и в съответствие с приоритетите на ЕС.
  4. Искания за информация: Парламентът може да изисква доклади и информация от EASA, което му позволява да бъде информиран за дейностите на Агенцията и да взема информирани решения.

EASA и Съветът на ЕС

Съветът на ЕС (известен също като Съвет на министрите) се състои от министри от националните правителства на държавите–членки на ЕС. Държавите членки се редуват да председателстват Съвета за период от 6 месеца. Основната задача на Съвета е да приема законодателството на ЕС. Обикновено той споделя тази отговорност с Европейския парламент. Съветът и Парламентът споделят еднаква отговорност и за приемането на бюджета на ЕС.          

В рамките на Съвета на ЕС има десетки работни групи, които обхващат широк спектър от области на политиката. Групата „Въздушен транспорт“ е работна група, съсредоточена върху въпроси, свързани с въздухоплаването. Тя се занимава предимно с политиките в областта на гражданското въздухоплаване, нормативната уредба и координацията между държавите-членки на ЕС. Групата разглежда различни аспекти на въздухоплаването, като например стандарти за безопасност, управление на въздушното движение, летищна инфраструктура, екологични съображения и международни споразумения в областта на въздухоплаването.           

Групата „Въздушен транспорт“ се състои от представители на националните правителства на държавите — членки на ЕС, както и от служители на Европейската комисия. Тези представители работят заедно, за да обсъждат, договарят и разработват политики, които засягат авиационния сектор в целия Европейски съюз.

По какъв начин EASA си сътрудничи със Съвета на ЕС?

Като подкрепя работата на Европейската комисия със Съвета на ЕС, EASA допринася за разработването и прилагането на политики, които насърчават благосъстоянието и просперитета на всички граждани на ЕС.

  1. Подкрепа за изготвяне на политики: EASA подкрепя работата на Европейската комисия със Съвета на ЕС при разработването и прилагането на политиките на ЕС. Агенцията предлага експертен опит, научни изследвания и анализи в конкретни области, като работи заедно с тях за стимулиране на разработването на политики.
  2. Обмен на информация: EASA обменя актуализации, доклади и препоръки със Съвета на ЕС.
  3. Консултиране: Когато е необходимо, Съветът на ЕС може да се консултира с EASA за съвет и помощ.

Бюрото на EASA в Брюксел 

Седалището на EASA е в Кьолн, Германия, но Агенцията има бюро и в Брюксел. Тази близост играе важна роля за повишаване на ефективността и видимостта на EASA в рамките на Европейския съюз.  

  1. Представителство: Бюрото служи като основно представителство на EASA в сърцето на Европейския съюз, което позволява на Агенцията да поддържа тясна комуникация и сътрудничество с институциите на ЕС, държавите членки и други заинтересовани страни.
  2. Координация: Бюрото осъществява координацията и сътрудничеството между EASA и институциите на ЕС, като например Европейската комисия и Европейския парламент. Съдействия за постигане на съгласуване на дейностите и приоритетите с политиките и целите на ЕС.
  3. Обмен на информация: Бюрото действа като център за обмен на информация и експертен опит със съответните заинтересовани страни. Това включва организиране на срещи, семинари и събития за разпространяване на знания и най-добри практики.
  4. Подкрепа: Бюрото оказва подкрепа на централата на EASA в Кьолн в различни области, включително разработване на политики, участие на заинтересованите страни и административни въпроси. Бюрото на EASA в Брюксел също така подпомага насърчаването на видимостта и въздействието на EASA в процеса на създаване на политики в ЕС.