Jak wynika z nazwy, Agencja Unii Europejskiej ds. Bezpieczeństwa Lotniczego (EASA) jest agencją Unii Europejskiej. Mówiąc dokładniej, jest to zdecentralizowana agencja Unii Europejskiej (UE).
Agencje zdecentralizowane unijne są organami publicznymi ustanowionymi na mocy prawa europejskiego, posiadającymi własną osobowość prawną. Agencje te są ustanawiane w celu realizacji zadania o charakterze technicznym lub naukowym lub konkretnego zadania w zakresie zarządzania określonego w ich odpowiednich rozporządzeniach ustanawiających.
Pomimo że EASA jest organem niezależnym i neutralnym, ściśle współpracuje z instytucjami UE, głównie z Komisją Europejską, Parlamentem Europejskim i Radą Unii Europejskiej. EASA wspiera również współpracę między UE a rządami krajowymi, łącząc wiedzę techniczną i specjalistyczną zarówno z instytucji UE, jak i władz krajowych.
EASA i Komisja Europejska
![]() |
Siedziba Komisji Europejskiej © Unia Europejska 2021 |
Komisja Europejska jest kluczową instytucją UE. Komisja jest jedyną instytucją UE posiadającą uprawnienia do opracowywania wniosków dotyczących nowych przepisów unijnych, które są następnie przekazywane Radzie i Parlamentowi do dyskusji i przyjęcia.
DG MOVE to Dyrekcja Generalna ds. Mobilności i Transportu Komisji Europejskiej. Odpowiada za opracowywanie i wdrażanie polityk UE związanych z transportem i mobilnością. Dlatego też DG MOVE jest „macierzystą dyrekcją generalną” EASA.
DG MOVE działa na rzecz zapewnienia bezpiecznych, wydajnych i zrównoważonych systemów transportowych w całej Unii Europejskiej. Do jej obowiązków należy opracowywanie przepisów, promowanie innowacji w dziedzinie technologii transportowych, koordynowanie projektów w zakresie infrastruktury transportowej oraz wspieranie współpracy międzynarodowej w kwestiach związanych z transportem.
Jak EASA współpracuje z Komisją Europejską i DG MOVE?
Dzięki ścisłej współpracy z Komisją Europejską, a w szczególności z DG MOVE, EASA odgrywa kluczową rolę w realizacji priorytetów UE i zapewnianiu wymiernych korzyści dla obywateli Unii.
- Zgodność z politykami UE: EASA współpracuje z DG MOVE w celu zapewnienia zgodności z politykami i celami UE. Współpracuje przy różnych projektach, dzieli się informacjami i koordynuje działania, aby osiągnąć wspólne cele.
- Wsparcie i wytyczne: DG MOVE zapewnia EASA wsparcie i wskazówki w odpowiednich obszarach wiedzy specjalistycznej. Pomoc ta pomaga EASA skutecznie wykonywać zadania Agencji i przyczynia się do kształtowania polityki UE.
- Rozwój polityki: EASA wspiera Komisję Europejską, a w szczególności DG MOVE, w opracowywaniu i wdrażaniu polityk UE. Oferuje wiedzę specjalistyczną, prowadzi badania naukowe i przedstawia zalecenia w celu wsparcia procesów decyzyjnych.
- Sprawozdawczość i rozliczalność EASA informuje DG MOVE o swoich działaniach, ustaleniach i zaleceniach. Zapewnia to przejrzystość i rozliczalność działań EASA oraz pomaga w ocenie wyników.
EASA i Parlament Europejski
Parlament Europejski jest organem wyłanianym w wyborach, reprezentującym obywateli UE. Nadzoruje działania UE i wraz z Radą zatwierdza unijne akty prawne. Parlament Europejski i Rada wspólnie odpowiadają też za przyjęcie budżetu UE (zaproponowanego przez Komisję Europejską).
![]() |
Dyrektor wykonawczy EASA Florian Guillermet, podczas posiedzenia Komisji TRAN © Unia Europejska 2024 - źródło: EP |
Spośród 20 komisji tematycznych Parlamentu Europejskiego ważną rolę dla EASA odgrywają Komisja Transportu i Turystyki (TRAN), Komisja Kontroli Budżetowej (CONT) i Komisja Budżetowa (BUDG).
Jak EASA współpracuje z Parlamentem UE?
Dzięki ścisłej współpracy z Parlamentem Europejskim i jego komisjami EASA odpowiada przed obywatelami UE i przyczynia się do skutecznego funkcjonowania UE.
- Nadzór i odpowiedzialność: Parlament Europejski odgrywa kluczową rolę w nadzorowaniu agencji UE, dbając o to, by reprezentowały one interesy obywateli UE.
- Regularne wysłuchania: Parlament, w szczególności Komisja TRAN, regularnie zaprasza dyrektora wykonawczego EASA do dyskusji na temat działalności Agencji, kwestii budżetowych i planów na przyszłość. Ten otwarty dialog zapewnia przejrzystość i odpowiedzialność w działaniach agencji.
- Zatwierdzenie budżetu: Zanim agencja UE będzie mogła otrzymać finansowanie, jej budżet musi zostać poddany przeglądowi i być zatwierdzony przez Parlament Europejski. Gwarantuje to, że pieniądze podatników są wydawane rozsądnie i zgodnie z priorytetami UE.
- Wnioski o udzielenie informacji: Parlament może zwrócić się do EASA o sprawozdania i informacje, co pozwala mu być na bieżąco z działaniami Agencji i podejmować świadome decyzje.
EASA i Rada UE
Rada UE (zwana również Radą Ministrów) składa się z ministrów rządów krajowych państw członkowskich UE. Państwa członkowskie sprawują rotacyjnie prezydencję Rady przez okres sześciu miesięcy. Głównym zadaniem Rady jest przyjmowanie przepisów unijnych. Zwykle robi to razem z Parlamentem Europejskim. Rada i Parlament wspólnie odpowiadają też za przyjmowanie unijnego budżetu.
W Radzie UE działają dziesiątki grup roboczych obejmujących szeroki zakres obszarów polityki. Grupa AVIA jest grupą roboczą skupiającą się na kwestiach związanych z lotnictwem. Zajmuje się ona przede wszystkim polityką, przepisami i koordynacją w dziedzinie lotnictwa cywilnego między państwami członkowskimi UE. Grupa zajmuje się różnymi aspektami lotnictwa, takimi jak normy bezpieczeństwa, zarządzanie ruchem lotniczym, infrastruktura portów lotniczych, kwestie środowiskowe oraz międzynarodowe umowy lotnicze.
Grupa AVIA składa się z przedstawicieli rządów krajowych państw członkowskich UE oraz urzędników Komisji Europejskiej. Przedstawiciele ci współpracują ze sobą w celu omawiania, negocjowania i opracowywania polityk, które mają wpływ na sektor lotniczy w całej Unii Europejskiej.
W jaki sposób EASA współpracuje z Radą UE?
Wspierając współpracę Komisji Europejskiej z Radą UE, EASA przyczynia się do rozwoju i wdrażania polityk, które promują dobrostan i dobrobyt wszystkich obywateli UE.
- Wsparcie polityczne: EASA wspiera współpracę Komisji Europejskiej z Radą UE w zakresie opracowywania i wdrażania polityk UE. Agencja oferuje wiedzę specjalistyczną, badania i analizy w poszczególnych obszarach i współdziała z Komisją i Radą w celu pobudzania rozwoju polityki.
- Dzielenie się informacjami: EASA dzieli się aktualizacjami, raportami i zaleceniami z Radą UE.
- Doradztwo: W razie potrzeby Rada UE może skontaktować się z EASA w celu uzyskania porady i pomocy.
Biuro EASA w Brukseli
Pomimo że siedziba EASA znajduje się w Kolonii w Niemczech, EASA ma również biuro w Brukseli. Ta bliskość odgrywa ważną rolę w zwiększaniu skuteczności i rozpoznawalności EASA w Unii Europejskiej.
- Reprezentacja: Biuro służy jako główne przedstawicielstwo EASA w samym środku Unii Europejskiej, umożliwiając Agencji utrzymywanie ścisłej komunikacji i współpracy z instytucjami UE, państwami członkowskimi i innymi zainteresowanymi stronami.
- Koordynacja: Biuro ułatwia koordynację i współpracę między EASA a instytucjami UE, takimi jak Komisja Europejska i Parlament Europejski. Pomaga w zapewnieniu zgodności działań i priorytetów z polityką i celami UE.
- Dzielenie się informacjami: Biuro działa jako centrum wymiany informacji i wiedzy specjalistycznej z odpowiednimi zainteresowanymi stronami. Obejmuje to organizowanie spotkań, warsztatów i wydarzeń mających na celu rozpowszechnianie wiedzy i najlepszych praktyk.
- Wsparcie: Biuro zapewnia wsparcie dla siedziby EASA w Kolonii w różnych obszarach, w tym w zakresie rozwoju polityki, zaangażowania interesariuszy i spraw administracyjnych. Biuro EASA w Brukseli pomaga również w promowaniu widoczności i wpływu EASA na proces kształtowania polityki UE.