Die Normung, d. h. die Überwachung, wie die einzelnen Mitgliedstaaten die gemeinsamen EU-Vorschriften über die Luftfahrtsicherheit anwenden, ist eine der Hauptaufgaben der EASA. Jeder Mitgliedstaat hat eine oder mehrere Behörden eingerichtet, die für die Sicherheitsaufsicht über die Tätigkeiten der Zivilluftfahrt in seinem Hoheitsgebiet zuständig sind. Mit den Normungstätigkeiten der EASA wird sichergestellt, dass:
- Reisende ein hohes und einheitliches Niveau der Luftfahrtsicherheit in der gesamten EU genießen können,
- die Luftfahrtbranche innerhalb der EU über gleiche Wettbewerbsbedingungen verfügt (EU-Binnenmarkt),
- die von den EU-Behörden ausgestellten Zulassungen und Zertifikate gegenseitig anerkannt werden und diesen gegenseitig vertraut wird,
- das europäische System von seinen internationalen Partnern anerkannt wird,
Welche Länder/Staaten sind Teil des Systems?
Die EASA führt Normungstätigkeiten in allen EU-Mitgliedstaaten sowie in der Schweiz, Norwegen und Island durch. Inspektionen werden auch in bestimmten Nicht-EU-Staaten durchgeführt, welche die EU-Vorschriften über die Luftfahrtsicherheit in speziellen Bereichen anwenden.
In der nachstehenden Grafik wird erläutert, in welchen Staaten auf welcher Rechtsgrundlage Inspektionen durchgeführt werden (Klicken Sie auf die Grafik, um sie im PDF-Format zu öffnen).
Normungstätigkeiten – was decken sie ab?
Wie in der Normungsverordnung festgelegt, führt die Agentur zwei Arten von Tätigkeiten durch:
- Inspektionen von nationalen Behörden, die von multinationalen Luftfahrtexperten-Teams durchgeführt werden. Diese Inspektionen umfassen in der Regel eine Stichprobe von Organisationen (Luftfahrtunternehmen, Instandhaltungsbetriebe usw.), die unter die Aufsicht der Behörde fallen, die Gegenstand der Inspektion ist.
- Laufende Überwachung der Anwendung der EU-Vorschriften über die Flugsicherheit durch die nationalen Behörden. Diese laufenden Überwachungstätigkeiten beruhen auf einer datengesteuerten Bewertung der Fähigkeit der Behörden, ihren Aufgaben im Bereich der Sicherheitsaufsicht nachzukommen, wobei ein breites Spektrum von Daten aus verschiedenen nationalen und internationalen Quellen verwendet wird.
Die laufenden Überwachungstätigkeiten sind das übergeordnete Element. Dabei werden die Priorisierung, die Häufigkeit und der Umfang der Normungsinspektionen festgelegt, und zwar mithilfe eines Entscheidungsfindungstools („Normungssystem“), das alle Daten verwendet, die für die Festlegung eines „Normungs-Ratings“ für jeden Mitgliedstaat in jedem Luftfahrtbereich erhoben werden.
Normung umfasst noch mehr
Neben der Inspektion und Überwachung, konzentriert sich ein erheblicher Teil der Normungstätigkeiten der EASA auf die Unterstützung der nationalen Behörden der EU bei der Erfüllung ihrer Aufgaben, eine sichere Umgebung für die Luftfahrt in ihren Ländern aufrechtzuerhalten.
Nationale Normungskoordinatoren aus allen Staaten kommen regelmäßig zusammen, um Ideen und bewährte Verfahren auszutauschen, Herausforderungen zu erörtern und zur Aufrechterhaltung einer soliden und gerechten Normungskultur beizutragen.
Inspektionsphasen
Jede Normungsinspektion ist in drei Phasen unterteilt: 
- Vorbereitungsphase,
- Besuchsphase und
- Berichterstattungs- und Follow-up-Phase.
Verfahren, Leitlinien und Tools sorgen dafür, dass alle Inspektionen den gleichen Ansatz verfolgen und ein angemessenes Kontrollniveau aufweisen.
Die Grafik bietet einen Überblick darüber, was die jeweiligen Phasen umfassen (Klicken Sie auf die Grafik, um sie im PDF-Format zu öffnen).
Anpassung an neue Herausforderungen: COVID-19
Während der COVID-19-Pandemie sah sich die EASA gezwungen, die Art und Weise der Durchführung ihrer Normungstätigkeiten zu überdenken. Da umfassende Reise- und Versammlungsbeschränkungen eingeführt wurden, konzentrierte sich die Agentur erneut vornehmlich auf die laufende Überwachung, um neu auftretende Sicherheitsprobleme infolge der Krise zu ermitteln und anzugehen. Zudem wurden die technischen Fachkenntnisse der Normungsinspektoren dafür eingesetzt, die nationalen Behörden im Rahmen des Projekts der Agentur „Return zu Normal Operation (RNO)“ nach der Pandemie zu unterstützen.
Parallel dazu entwickelte die Agentur eine Methode zur Ferndurchführung von Normungsinspektionen, was die Wiederaufnahme der Inspektionen ermöglichte. Ferninspektionen stellen eine neue Arbeitsmethode dar, bei der die Interaktion zwischen der EASA und der Behörde, die Gegenstand der Inspektion ist, mithilfe moderner Technologien erfolgt. Die Überprüfung der Unterlagen und Aufzeichnungen, die Gespräche mit den Mitarbeitern und die direkten Stellungnahmen erfolgen über eine Fernverbindung, wobei geeignete Audio- und Videokommunikationstools verwendet und Dateien und Daten online ausgetauscht werden.
Lernen Sie die Inspektionsteams kennen!
Die EASA und die Mitarbeiter der nationalen Behörden arbeiten während der Normungstätigkeiten eng zusammen und bilden eine starke Partnerschaft.
Den Inspektionsteams steht ein Teamleiter der EASA vor, und das Team setzt sich aus qualifizierten Inspektoren der EASA und anderer nationaler Behörden zusammen, die mit ihren Fachkenntnissen zum Normungsnetzwerk beitragen. In der Regel führt die EASA jährlich etwa 100 Normungsinspektionen in allen EU-Mitgliedstaaten durch; daran sind etwa 40 Mitarbeiter beteiligt, die von etwa 100 von den nationalen Behörden abgeordneten Teammitgliedern unterstützt werden.
Mit umfassenden Schulungs- und Qualifikationsprogrammen wird sichergestellt, dass die Normungsteams stets über das Maß an Know-how und Kenntnissen verfügen, das für die Ausführung dieser Tätigkeiten erforderlich ist.
Die mit den Normungstätigkeiten betrauten Mitarbeiter der EASA sind bei der Direktion Flugnormen und der Exekutivdirektion der EASA angesiedelt.
Sämtliche Normungstätigkeiten werden von einem Hauptkoordinator koordiniert, der dem Leiter der Direktion Flugnormen untersteht und von einem Team unterstützt wird, das im Büro des Direktionsleiters angesiedelt ist (Klicken Sie auf die Grafik, um sie im PDF-Format zu öffnen).
