Aviația trebuie să se schimbe pentru a deveni mai sustenabilă. În octombrie 2023, a fost aprobat regulamentul Uniunii Europene (UE) intitulat „ReFuelEU în domeniul aviației”. Este o inițiativă emblematică care urmărește să facă sectorul aviației mai puțin poluant. Mediul este o prioritate pentru EASA, iar în temeiul regulamentului ReFuelEU a fost extins rolul agenției în decarbonizarea aviației.
Dietmar Bloemen, managerul Programului de aviație durabilă al EASA, a explicat pentru EASA Light cum s-a ajuns la acest regulament important, care sunt aspectele cel mai importante din regulament și la ce ne putem aștepta în continuare pe drumul parcurs de aviație către o sustenabilitate mai mare.
Puteți explica contextul în care a apărut regulamentul ReFuelEU în domeniul aviației?
În 2019, UE a prezentat inițiativa Pactul verde pentru a obține neutralitatea climatică pe continent până în 2050. Acest lucru a dus la acțiuni suplimentare, de exemplu, propunerea pachetului de reglementare „Pregătiți pentru 55”, care vizează reducerea emisiilor nete ale gazelor cu efect de seră cu cel puțin 55 % până în 2030, comparativ cu nivelul din 1990. Inițiativa de regulament ReFuelEU în domeniul aviației a fost legată de acest pachet „Pregătiți pentru 55”, iar în 2021 Comisia Europeană a prezentat o propunere legislativă concretă în acest sens, care a fost în cele din urmă publicată sub formă de regulament în octombrie 2023.
În timp ce lucrau la propunerea de regulament ReFuelEU în domeniul aviației, legiuitorii au decis să implice EASA, încredințându-ne anumite sarcini în ceea ce privește monitorizarea, raportarea și analiza utilizării combustibililor de aviație durabili (SAF). Pentru EASA, o astfel de implicare este firească pentru că suntem o agenție de aviație și suntem deja foarte bine ancorați în afacerile de mediu, dar și pentru că suntem bine plasați ca organism tehnic neutru pentru obținerea și evaluarea datelor sensibile din domeniul aviației. Am oferit Comisiei Europene sprijin tehnic pe tot parcursul procesului legislativ.
De ce este ReFuelEU o etapă importantă pentru aviație?
ReFuelEU în domeniul aviației este un instrument de politică foarte important pe care UE îl va utiliza pentru decarbonizarea aviației în Europa prin promovarea utilizării de combustibili de aviație durabili. În prezent, combustibilii de aviație durabili sunt foarte scumpi pentru companiile aeriene, iar disponibilitatea lor este foarte limitată. Prin urmare, este o etapă cu adevărat importantă, deoarece UE este prima regiune din lume care a stabilit un cadru de reglementare ce va facilita producția de combustibili de aviație durabili și livrarea acestor combustibili către companiile aeriene, creând astfel și o piață care va crește volumul acestor tipuri de combustibil. Iar dacă crește volumul, prețurile vor scădea.
Ați menționat combustibilii de aviație durabili pentru că reprezintă o componentă majoră a ReFuelEU. Ce se întâmplă cu alte surse de energie?
Decarbonizarea va necesita probabil mai multe soluții, nu doar combustibilii de aviație durabili. Printre acestea s-ar putea număra îmbunătățiri operaționale, utilizarea de măsuri bazate pe piață, dar și utilizarea de noi tehnologii ecologice. Și aici ne gândim, de exemplu, la posibilitatea unor aeronave propulsate cu hidrogen sau la aeronave care funcționează cu baterii sau la cele hibride care utilizează baterii.
Legiuitorii au vrut deja să introducă acest aspect în regulamentul ReFuelEU, asigurându-se că aeroporturile vor începe să raporteze către EASA cu privire la proiectele lor de creare a infrastructurii în aeroporturile respective. Prin urmare, s-au luat în considerare nu numai combustibilii de aviație durabili, ci și hidrogenul, și chiar energia electrică. Este o imagine completă. Se referă în principal la combustibilii de aviație durabili, dar există și elementele necesare pentru a lua în considerare noile tehnologii.
Ce face deja EASA în cadrul ReFuelEU?
De vreme ce ni s-a acordat mandatul, iar regulamentul a fost adoptat, pregătirile pentru rolul nostru în punerea în aplicare a legislației sunt în plină desfășurare. Aceste pregătiri includ, de exemplu, crearea unei infrastructuri digitale deoarece rolul nostru este în mare măsură legat de raportarea datelor. În prezent lucrăm foarte intens, împreună cu diverși contractanți, la infrastructura digitală.
Trebuie să ne pregătim și pentru analiza datelor care ne parvin. Ne pregătim intens și ca să ne asigurăm că personalul este disponibil și că vom fi pregătiți până la primele date de aplicabilitate ale regulamentului.
Una dintre principalele sarcini încredințate EASA este raportul anual. Ce conține și ce impact va avea asupra creșterii sustenabilității aviației?
Raportul anual reprezintă piatra de temelie a legislației din mai multe motive. Va prezenta date privind utilizarea combustibililor de aviație durabili de către companiile aeriene, nivelurile agregate de utilizare a combustibililor fosili și, de asemenea, date despre proiectele privind utilizarea hidrogenului și electricității, așa cum am menționat. Va conține informații despre modul în care se dezvoltă piața combustibililor de aviație durabili și despre prețurile acestor combustibili și ale combustibililor fosili.
Raportului va servi mai multor scopuri. În primul rând, va fi utilizat de statele membre pentru a verifica dacă companiile aeriene și aeroporturile aflate sub supravegherea lor respectă elementele de reglementare. Pe baza raportului EASA, nerespectarea poate fi stabilită de statele membre, iar părțile interesate pot fi sancționate.
Nu în ultimul rând, raportul va informa, de asemenea, Comisia Europeană, Consiliul UE și Parlamentul European, căci este important să se verifice dacă elementele adoptate în legislația ReFuelEU sunt eficace.
Mai există și sistemul de etichetare al UE. Ne puteți oferi o scurtă precizare?
Sistemul de etichetare al UE este o inițiativă care va informa pasagerii despre alegerile sustenabile pe care le pot face atunci când își rezervă biletele de avion.
În prezent, pe mai multe platforme de rezervare de bilete, atunci când alegeți un zbor, veți vedea deja emisiile de CO2 preconizate pentru acel zbor. Puteți începe să comparați zborurile în funcție de performanța de mediu. Legiuitorii au observat că în prezent există o mare varietate de metode de previzionare a emisiilor de CO2 ale unui zbor, iar diferențele sunt uriașe. Acest lucru poate duce la o lipsă de credibilitate. De aceea, legiuitorii au decis să încredințeze această evaluare a amprentei CO2 unui organism de reglementare, și anume EASA.
Începând din 2025, companiile aeriene pot solicita, în mod voluntar, de la EASA o etichetă pentru zborurile pe care le oferă, urmând ca EASA să furnizeze amprentele de CO2 preconizate pentru respectivele zboruri. Este un instrument de informare, dar poate fi și un instrument care stimulează companiile aeriene să încerce să ofere cele mai ecologice zboruri posibile.
Există și alte aspecte pe care ați dori să le evidențiați în legătură cu ReFuelEU și cu activitatea EASA pentru o aviație mai durabilă?
ReFuelEU reprezintă un adevărat pas înainte în direcția decarbonizării. Dar este și un punct de plecare, deoarece legislația urmează să fie revizuită în 2027 pentru a include posibile elemente suplimentare.
Ca să vă dau un exemplu: aviația trebuie să abordeze efectele altor emisii decât de cele de CO2. În timp ce ReFuelEU a vizat în realitate emisiile de CO2, știm din cercetarea științifică că există și alte gaze cu efect de seră, cunoscute ca alte emisii decât cele de CO2. Aceasta este o altă mare provocare pe care EASA trebuie să o abordeze împreună cu părțile interesate și pe care o putem lega de legislația ReFuelEU, deoarece unul dintre elementele pe care vom începe să le monitorizăm va fi nivelul de hidrocarburi aromatice din combustibilii fosili. Hidrocarburile aromatice sunt compuși chimici care, prin atragerea umidității, pot crea trene de condensare atunci când sunt emise de motoarele aeronavelor. Aceste trene de condensare pot avea efect de încălzire, deoarece captează căldura de la suprafața Pământului.
EASA consideră că și aceasta este o sarcină foarte importantă pe care trebuie să o îndeplinească în viitor. Rolul EASA va fi de a informa pe viitor dezbaterea referitoare la elaborarea politicilor de mediu în domeniul aviației.