Imaginați-vă cerul de deasupra Europei ca pe o orchestră, în care fiecare membru interpretează un rol. De la piloții și echipajul de cabină aflați în aer la inginerii, controlorii de trafic aerian și specialiștii în siguranță de la sol. Împreună, ei au grijă ca nimic din ceea ce ține de siguranța aviației să nu sune fals.
EASA imprimă cadența și scrie partitura. Tot ea decide care sunt aptitudinile necesare unui muzician pentru a face parte din orchestră. Autoritățile aeronautice civile (AAC) se asigură că orchestra are toate posturile ocupate, că instrumentele sunt bine acordate și că toți muzicienii cântă după aceeași partitură. Ele aplică normele EASA, supraveghează operațiunile și coordonează siguranța la nivel local în fiecare stat membru.
Împreună, ele interpretează permanent o simfonie de zboruri sigure și eficiente în toată Europa. În acest articol analizăm cine sunt și ce fac autoritățile aeronautice civile, precum și colaborarea lor strânsă cu EASA.
Ce este o autoritate aeronautică civilă?
Autoritatea aeronautică civilă (AAC), numită adesea autoritate națională competentă sau autoritate națională de aviație, este organismul guvernamental care răspunde de supravegherea aviației civile într-o anumită țară.
Câte autorități aeronautice civile există?
În cadrul european, fiecare dintre cele 31 de state membre ale EASAare propria autoritate aeronautică civilă, care acționează în calitate de „autoritate competentă”. Acestea sunt cele 27 de state membre ale UE, plus 4 state AELS: Islanda, Liechtenstein, Norvegia și Elveția.
Structura poate totuși să varieze de la o țară la alta. În unele state, o singură organizație se ocupă de toate domeniile aviației, în timp ce în altele, responsabilitățile sunt împărțite între mai multe autorități. În sistemele federale, cum ar fi Germania, pot exista chiar mai multe autorități aeronautice civile la nivel regional (Länder) – de exemplu, până la 20 de autorități doar în domeniul aerodromurilor.
Sfera de responsabilitate a autorităților aeronautice civile
Responsabilitățile autorităților aeronautice civile cuprind o gamă largă de activități, care pot varia de la eliberarea licențelor de pilot și de inginer până la aprobarea organizațiilor implicate în producție și în continuitatea navigabilității. Tot ele eliberează certificatele de operator aerian pentru transportul aerian comercial, cu excepția cazului în care această responsabilitate a fost delegată către EASA
De asemenea, autoritățile aeronautice civile efectuează investigații și aplică măsuri corective atunci când apar probleme de siguranță. Pe lângă aceste atribuții, autoritățile aeronautice civile fac schimb de date, alerte și recomandări în materie de siguranță cu EASAși cu alte autorități civile, contribuind la o cultură colectivă a siguranței în toată Europa.
Cum cooperează autoritățile aeronautice civile și EASA
Unul dintre cele mai clare exemple de cooperare între EASA și autoritățile aeronautice civile este cel al alocării și delegării atribuțiilor. EASApoate delega anumite operațiuni de certificare, validare sau evaluare a conformității unei autorități aeronautice civile acreditate. De exemplu, o autoritate aeronautică civilă poate să examineze procedurile unei organizații însărcinate cu întreținerea în conformitate cu reglementările EASA și să transmită o recomandare la EASA, care ia decizia finală de a emite sau de a modifica o certificare.
Această abordare reflectă principiul subsidiarității, un principiu central al Uniunii Europene: măsurile sunt luate la nivelul cel mai relevant. În practică, elaborarea normelor se realizează la nivelul central al EASA, în timp ce acordarea licențelor și certificarea se efectuează adesea la nivel național.
Acceptarea certificărilor
Un element central al pieței unice a aviației din Europa este acela al recunoașterii reciproce a certificărilor. O certificare, o licență sau o aprobare eliberată de orice stat membru al UE (sau de EASA însăși) este acceptată automat în toate cele 31 de state EASA. Acest sistem asigură un tranzit fluent și sigur al aeronavelor, al pieselor și al serviciilor de aviație peste granițe, menținând în același timp un nivel ridicat de siguranță.
Schimbul de date privind siguranța
Acesta este un alt domeniu de colaborare important. Autoritățile aeronautice civile colectează rapoartele privind incidentele și evenimentele de pe teritoriul lor și introduc aceste informații în baza de date centrală a EASA. EASAanalizează datele, identifică tendințele în materie de siguranță și emite recomandări sau directive privind siguranța, pe care autoritățile aeronautice civile le pun apoi în aplicare la nivel național. Acest schimb permanent de informații privind siguranța este consolidat prin programe precum RAMP (Programul de analiză și management al riscurilor), care evaluează sistematic riscurile pentru siguranță în întreaga Europă, asigurându-se că lecțiile învățate într-o regiune din UE sunt utile întregii comunități aviatice.
Exemple de colaborare EASA/AAC în practică
Dronele
Domeniile mai noi, cum este cel al reglementării dronelor (denumite și UAS – Unmanned Aircraft System, sistem de aeronave fără pilot la bord), oferă un bun exemplu de împărțire a responsabilităților. Operatorii de drone trebuie să se înregistreze la autoritatea aeronautică civilă din statul membru în care își desfășoară activitatea. De asemenea, autoritatea aeronautică civilă supraveghează competența piloților de drone, definesc și documentează zona geografică UAS națională și asigură conformitatea cu normele europene, în timp ce EASA asigură cadrul general și oferă îndrumare.
Operatorii aerieni
În mod similar, certificatele de operator aerian (de exemplu, pentru transportul de pasageri sau de marfă sau pentru companiile aeriene regionale) sunt emise de obicei de autoritățile civile, deși statele membre pot transfera această responsabilitate către EASA în anumite circumstanțe (de exemplu, dacă operațiunea este multinațională și se desfășoară în mai multe țări ale UE, dacă statul nu dispune de capacitatea tehnică necesară etc.).
Certificarea aeronavelor
În domeniul certificării aeronavelor, EASA se ocupă de aprobarea noilor tipuri de aeronave și gestionează modificările de amploare în domeniul proiectării, în timp ce autoritățile aeronautice civile gestionează multe dintre aprobările în vigoare și supraveghează organizațiile responsabile cu întreținerea și cu instruirea.
Un parteneriat care menține siguranța zborurilor în UE
Colaborarea dintre autoritățile aeronautice civile și EASA este unul dintre cele mai solide atuuri ale Europei în materie de siguranță a aviației. Autoritățile aeronautice civile contribuie cu cunoștințele de specialitate locale, aduc flexibilitate și cunosc sistemele naționale, în timp ce EASA asigură uniformitatea, responsabilitatea și coordonarea internațională. Împreună, ele asigură echilibrul între autoritatea centrală și responsabilitatea națională.