Képzelje el Európa légterét zenekarként! Minden zenésznek a saját szólamát kell előadnia. A levegőbe felszálló pilótáktól és kabinszemélyzettől kezdve egészen a mérnökökig, a légiforgalom-irányítókig és a földi biztonsági szakemberekig. Együtt gondoskodnak arról, hogy a légi közlekedés biztonságának minden hangjegye harmóniában legyen.
Az EASA diktálja a ritmust és határozza meg a kottát. Ismerteti, hogy mit jelent képzett zenésznek lenni ebben a zenekarban. A nemzeti légiközlekedési hatóságok biztosítják, hogy a zenekarnak megfelelő tagjai legyenek, a hangszerek megfelelően be legyenek hangolva, és mindenki ugyanabból a kottából játsszon. Ezek a hatóságok alkalmazzák az EASA szabályait, felügyelik a műveleteket, és helyi szinten koordinálják a biztonságot az egyes tagállamokban.
Együtt tartják fenn a biztonságos és hatékony repülés szimfóniáját Európa-szerte. Ebben a cikkben a nemzeti légiközlekedési hatóságokat, a tevékenységüket és az EASA-val való együttműködésük módját vizsgáljuk.
Mi a nemzeti légiközlekedési hatóság?
A nemzeti légiközlekedési hatóság – közhasználatú elnevezése: nemzeti illetékes hatóság vagy polgári légiközlekedési hatóság – egy adott ország polgári légi közlekedésének felügyeletéért felelős kormányzati szerv.
Hány nemzeti légiközlekedési hatóság van?
Az európai keretrendszerben az EASA 31 tagállamának mindegyike rendelkezik saját nemzeti légiközlekedési hatósággal, amely „illetékes hatóságként” jár el. Ezek a tagállamok a 27 uniós tagállamot, valamint 4 EFTA-államot: Izlandot, Liechtensteint, Norvégiát és Svájcot jelentik.
A struktúra azonban országonként eltérő lehet. Egyes államokban egy szervezet foglalkozik a légi közlekedés minden területével, míg más államokban a felelősségi körök több hatóság között oszlanak meg. A Németországhoz hasonló szövetségi rendszerekben akár több nemzeti légiközlekedési hatóság is lehet regionális (tartományi) szinten, például csak a repülőterek esetében akár 20 hatóság is létezhet.
A nemzeti légiközlekedési hatóság feladatai
Feladataik tevékenységek széles körét fedik le. Ezek a pilóta- és mérnökengedélyek kiadásától a gyártásban részt vevő szervezetek jóváhagyásáig és a folyamatos légialkalmasságig terjedhetnek. Ezek a hatóságok adják ki a kereskedelmi légi közlekedéshez szükséges üzembentartási engedélyeket is, kivéve, ha ezt a felelősségi kört az EASA-ra ruházták át.
Biztonsági problémák felmerülésekor a nemzeti légiközlekedési hatóságok vizsgálatot is folytatnak, és korrekciós intézkedéseket hajtanak végre. E feladatokon túlmenően a nemzeti légiközlekedési hatóságok biztonsági adatokat, riasztásokat és ajánlásokat cserélnek az EASA-val és más nemzeti hatóságokkal, ezáltal hozzájárulnak a közös biztonsági kultúrához Európa-szerte.
Hogyan zajlik a nemzeti légiközlekedési hatóságok és az EASA közötti együttműködés?
Az EASA és a nemzeti légiközlekedési hatóságok közötti együttműködés egyik legegyértelműbb példája a feladatok kiosztása és átruházása. Az EASA bizonyos tanúsítási, jóváhagyási vagy megfelelőségértékelési feladatokat akkreditált nemzeti légiközlekedési hatóságokra ruházhat át. A nemzeti légiközlekedési hatóságok például az EASA szabályzataival összhangban felülvizsgálhatják a karbantartó szervezet eljárásait, és ajánlást nyújthatnak be az EASA-nak, amely meghozza a tanúsítvány kiállítására vagy módosítására vonatkozó végleges döntést.
Ez a megközelítés az EU központi jelentőségű elvét, a szubszidiaritás elvét tükrözi: az intézkedések meghozatalára azon a szinten kerül sor, ahol azok a leginkább észszerűek. A gyakorlatban a szabályalkotás az EASA központi szintjén történik, míg az engedélyezésre és a tanúsításra gyakran nemzeti szinten kerül sor.
Tanúsítványok elfogadása
Az európai légi közlekedés egységes piacának központi eleme a tanúsítványok kölcsönös elismerése. Bármely uniós tagállam (vagy maga az EASA) által kiadott tanúsítványt, engedélyt vagy jóváhagyást az EASA mind a 31 tagállamában automatikusan elfogadják. Ez a rendszer a magas szintű biztonság fenntartása mellett biztosítja a légi járművek, alkatrészek és légi közlekedési szolgáltatások határokon átnyúló, zökkenőmentes és biztonságos áramlását.
Biztonsági adatok megosztása
Ez egy másik fontos együttműködési terület. A nemzeti légiközlekedési hatóságok összegyűjtik az illetékességi területükön bekövetkezett légi közlekedési és egyéb eseményekről szóló jelentéseket, és ezeket az információkat továbbítják az EASA központi adatbázisába. Az EASA elemzi az adatokat, azonosítja a biztonsági tendenciákat, és biztonsági ajánlásokat vagy irányelveket ad ki, amelyek alapján a nemzeti légiközlekedési hatóságok ezután nemzeti szinten járnak el. A biztonsági információk folyamatos cseréjét a kockázatelemzési és -kezelési programhoz (RAMP) hasonló programok erősítik, amelyek szisztematikusan értékelik az Európa-szerte felmerülő biztonsági kockázatokat, biztosítva, hogy az EU egyik részében levont tanulságok a légi közlekedési közösség egészében hasznosíthatók legyenek.
Az EASA és a nemzeti légiközlekedési hatóságok gyakorlati együttműködésére vonatkozó példák
Drónok
Az újabb területek, mint például a drónok (más néven UAS – pilóta nélküli légijármű-rendszerek) a megosztott felelősség jó példái. A drónüzemeltetőknek nyilvántartásba kell vetetniük magukat a működésük helye szerinti tagállam nemzeti légiközlekedési hatóságánál. A nemzeti légiközlekedési hatóságok felügyelik a drónkezelők kompetenciáját is, létrehozzák és dokumentálják a nemzeti UAS-műveletek földrajzi övezetét, és biztosítják az európai szabályoknak való megfelelést, és az EASA biztosítja az átfogó keretet és iránymutatást.
Üzembentartók
Hasonlóképpen, az üzembentartási engedélyeket (például utasszállító, teherszállító, regionális légitársaságok számára) jellemzően a nemzeti hatóságok adják ki, bár a tagállamok bizonyos körülmények között átruházhatják ezt a felelősségi kört az EASA-ra (például ha az üzemeltetés több uniós országra kiterjed, az állam nem rendelkezik a szükséges műszaki kapacitással stb.).
Légi járművek tanúsítása
A légi járművek tanúsítása területén az EASA intézi az új légijármű-típusok és a nagyszabású tervezési változtatások jóváhagyását, míg a nemzeti légiközlekedési hatóságok intézik a folyamatban lévő jóváhagyások nagy részét, és ellátják a karbantartási és képzési szervezetek felügyeletét.
Az EU-n belüli biztonságos repülést biztosító partnerség
A nemzeti légiközlekedési hatóságok és az EASA közötti együttműködés Európa egyik legnagyobb erőssége a légi közlekedés biztonsága terén. A nemzeti légiközlekedési hatóságok helyi szakértelmet, agilitást és ismereteket biztosítanak a nemzeti rendszerekkel kapcsolatban, az EASA pedig az egységességet, az elszámoltathatóságot és a nemzetközi koordinációt biztosítja. Együtt teremtenek egyensúlyt a központi hatóság és a nemzeti felelősség között.