Авиационните произшествия са много редки. При все това, когато възникне произшествие, световната авиационна общност се ангажира да научи всичко възможно за него, за да направи полетите по-безопасни в бъдеще.
Международната организация за гражданско въздухоплаване (ИКАО), специализирана агенция на ООН, определя глобалната рамка за безопасност на въздухоплаването чрез своите стандарти и препоръчителни практики. Един от най-важните елементи на тази рамка е приложение 13: Разследване на произшествия и инциденти с въздухоплавателни средства. Принципите от приложение 13 са транспонирани в правната рамка на Европейския съюз (ЕС) (Регламент (ЕС) № 996/2010).
В приложение 13 и в други документи на ИКАО, свързани с тази тема, се обяснява как се провеждат разследвания на произшествия в световен мащаб и защо те са от огромно значение за авиационната безопасност.
След произшествие също така е важно пътниците, екипажът и техните семейства и приятели да получават подходящи грижи и подкрепа. По време на разследването някои организации провеждат срещи, за да осведомяват засегнатите от произшествието за състоянието на разследването.
Защо да се разследват авиационни произшествия?
Основната цел на разследването на произшествия, както е определена в приложение 13, е да се подобри безопасността на въздухоплаването чрез установяване на причините и факторите, допринесли за произшествията. Целта не е да се приписва вина или отговорност. Вместо това разследването е стремеж да се разбере какво се е объркало, за да се погрижим да не се повтори.
Всяко разследване се стреми да отговори на три основни въпроса:
- Какво се е случило? — Установяване на последователността на събитията.
- Защо се е случило? — Установяване на технически, човешки или организационни фактори.
- Как можем да го предотвратим в бъдеще? — Разработване на препоръки за безопасност с цел намаляване на рисковете.
Кой разследва дадено произшествие?
Разследванията на произшествия обикновено се провеждат от специализиран орган, наречен Орган за разследване на произшествия, в държавата, в която е настъпило произшествието (указана като държава на настъпване на събитието). Тези органи работят независимо от авиокомпаниите, производителите и регулаторните агенции, за да гарантират безпристрастно и обективно разследване.
Представители от различни държави също участват в разследванията в зависимост от различни фактори:
- държавата на регистрация (в която е регистрирано въздухоплавателното средство);
- държавата на оператора (държавата на авиокомпанията);
- държавата на проектиране и държавата на производство (държавите, отговорни за проектирането и изграждането на въздухоплавателното средство).
Приложение 13 гарантира, че всички заинтересовани страни могат да участват в разследването, за да предоставят експертен опит и да споделят информация.
Етапите на разследване на произшествието
- Уведомяване: При възникване на произшествие държавата, в която е настъпило събитието, незабавно уведомява ИКАО и други съответни държави. В рамките на ЕС EASA се уведомява и от държавата на настъпване на събитието.
- Първоначална реакция: Разследващите обезопасяват мястото на произшествието, за да предпазят доказателствата, така се грижат цялата необходима информация да може да се използва за подобряване на безопасността в бъдеще.
- Събиране на данни: Разследващите събират цялата налична информация, особено от мястото на произшествието, като записващите устройства на полетните данни (известни като „черни кутии“), съобщенията на контрола на въздушното движение, записите от техническото обслужване и показанията на свидетелите.
- Анализ: Като използват всички събрани доказателства и данни, изследователите анализират последователността на събитията.
- Заключения: Идентифициране на основната причина и факторите, които допринасят за нея (технически, оперативни или човешки).
- Написване на доклад: Изследователите изготвят подробен доклад, обобщаващ констатациите им, и издават препоръки за безопасност с цел непрекъснато обучение и подобряване на безопасността.
- Препоръки за безопасност: След като бъдат установени проблеми с безопасността, участниците от авиационния сектор (авиационни регулатори, притежатели на типови сертификати, доставчици на аеронавигационно обслужване и други) биват информирани и от тях се изисква да предприемат действия за намаляване на бъдещите рискове.
Въпреки че процесът на разследване на произшествие от началото до края в идеалния случай не трябва да отнема повече от 12 месеца (съгласно приложение 13, „Стандарти и препоръчителни практики“), на практика обикновено отнема повече време, особено при големи произшествия.
Каква е ролята на EASA?
Въпреки че разследванията на произшествия се извършват от националните органи независимо, EASA предоставя технически опит и подкрепа, когато бъдат поискани. Това може да включва предоставяне на данни за сертифицирането и проектирането на въздухоплавателни средства или анализ на тенденциите в областта на безопасността въз основа на обширната база данни на Агенцията.
Кой има право да разкрива информация по време на разследването?
По време на разследването разкриването на информация е строго регламентирано, за да се гарантира целостта на разследването и да се защитят чувствителните данни, свързани с безопасността. Отговорността за разкриване на информация е основно на държавата, която провежда разследването, в съответствие с принципите, изложени в приложение 13 на ИКАО.
Основни принципи на разследванията по приложение 13
- Фокус върху безопасността, а не върху вината: В приложение 13 се подчертава, че разследванията не са насочени към определяне на наказателна или гражданска отговорност. Това гарантира, че всеки участник може да окаже пълно съдействие без страх от наказание.
- Международно сътрудничество: Въздухоплаването е глобална индустрия, така че приложение 13 гарантира, че в разследванията участват експерти от няколко държави, което осигурява различни гледни точки и експертен опит.
- Прозрачност и поверителност: Въпреки че разследванията са задълбочени и прозрачни, част от информацията, например записите на гласовете в пилотската кабина, е защитена, за да се зачита неприкосновеността на личния живот на засегнатите лица.
- Навременни действия за безопасност: Ако разследването разкрие непосредствен риск за безопасността, се издават междинни препоръки още преди да е завършен окончателният доклад.
Глобален ангажимент за безопасност
Приложение 13 представлява глобален ангажимент за непрекъснато подобряване на авиационната безопасност. Като насърчава културата на обучение и сътрудничество, то гарантира, че пътуването със самолет остава един от най-безопасните видове транспорт. Всяка препоръка, направена в резултат на разследване, допринася за тази култура на безопасност, за да се постигне все по-ниска честота на произшествията.
Как тези разследвания са от полза за пътниците?
Поуките, извлечени от разследванията на произшествия, са повлияли значително на съвременната авиационна безопасност. Много от процедурите, технологиите и стандартите, които днес пътниците приемат за даденост, са пряк резултат от минали разследвания. Например:
- усъвършенстван дизайн на пилотската кабина за намаляване на грешките на пилотите;
- усъвършенствани процедури за техническо обслужване на въздухоплавателни средства;
- по-надеждни програми за обучение на летателните екипажи;
- усъвършенствани протоколи за безопасност на пътниците, например по-добри процедури за евакуация.
Всяко разследване на произшествие допринася за вече стабилната система за безопасност, за да може въздухоплаването да става все по-безопасно с всеки научен урок. Авиокомпаниите, регулаторните органи, производителите и международните организации работят заедно, за да се поучат от всеки инцидент, независимо колко незначителен може да е той. С тези съвместни всеки полет, който предприемате, се ползва от тези десетилетия опит и знания.