Jeste li se ikada pitali kojim je zračnim prijevoznicima iz zemalja izvan EU-a dopušteno letjeti u zračne luke EU-a i koje norme moraju ispuniti kako bi mogli poslovati u Europi? To je još jedan od EASA-inih zadataka koji osigurava da zračni prijevoznici koji prometuju u EU-u nude sigurnu uslugu europskim građanima.
Zračni prijevoznici iz EU-a moraju se pridržavati najviših sigurnosnih normi koje su utvrđene sigurnosnim propisima EU-a. Od zračnih prijevoznika izvan EU-a koji imaju odobrenje za obavljanje letova u Europu, unutar Europe ili iz nje ne može se zahtijevati da poštuju norme EU-a, ali moraju dokazati usklađenost s primjenjivim međunarodnim normama koje je utvrdila Međunarodna organizacija civilnog zrakoplovstva (ICAO). EASA provodi inspekcijske preglede u svim državama članicama Europske unije i provjerava sigurnost stranih zračnih prijevoznika koji žele poslovati u Europi kako bi se zajamčila vaša sigurnost na njihovim letovima.
EASA te strane zračne prijevoznike naziva operaterima iz zemalja izvan EU-a i oni moraju imati odobrenje za operatere iz zemalja izvan EU-a koje izdaje EASA da bi mogli obavljati komercijalne letove u države članice EASA-e, unutar njih ili iz njih (27 država članica Europske unije i 4 države EFTA-e: Island, Lihtenštajn, Norveška i Švicarska). Operateri iz zemalja izvan EU-a ne trebaju to odobrenje ako samo prelijeću ta područja bez namjere slijetanja.
To odobrenje, čije je izdavanje centralizirano, olakšava postupak operaterima izvan EU-a jer ne moraju podnositi zahtjeve za odobrenje u svakoj pojedinoj državi članici EASA-e. Njime se istodobno jamče zajedničke sigurnosne norme među svim državama članicama EASA-e.
Postoje neka područja EU-a na kojima operater iz zemlje izvan EU-a može obavljati letove bez odobrenja za takve operatere. U tom slučaju odobrenje ostaje u nadležnosti lokalnog ili nacionalnog tijela za zračnu plovidbu države članice EU-a. To vrijedi za područja na kojima se propisi EU-a ne primjenjuju u skladu s Ugovorom o funkcioniranju Europske unije.
Područja EU-a na kojima je potrebno EASA-ino odobrenje za operatera iz zemlje izvan EU-a su Alandski otoci, Azori, Madeira, Kanarski otoci, Gvadelupa, Francuska Gijana, Martinik, Reunion, Sveti Martin, Mayotte.
Područja EU-a na kojima nije potrebno odobrenje EASA-e za operatera iz zemlje izvan EU-a su Grenland i Ovčji otoci, Francuska Polinezija, Francuski južni i antarktički teritoriji, Nova Kaledonija i pridružena područja, otoci Wallis i Futuna, Sveti Petar i Mikelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sveti Bartolomej, Sveti Eustazije, Sint Maarten (dio otoka Sveti Martin koji je dio Kraljevine Nizozemske).
Neki letovi izuzeti su obveze posjedovanja odobrenja za operatere iz zemalja izvan EU-a
Sljedeće vrste letova u države članice EASA-e i iz njih mogu se obavljati nakon obavijesti EASA-i bez odobrenja za operatera iz zemlje izvan EU-a:
- letovi koji se obavljaju u javnom interesu, kako bi se odgovorilo na hitnu potrebu, kao što su humanitarne misije i operacije pružanja pomoći u slučaju katastrofe i
- medicinski letovi za prijevoz bolesnih ili ozlijeđenih pacijenata između zdravstvenih ustanova ili za osiguranje zdravstvene skrbi.
Kako EASA jamči sigurnost tih operatera iz zemalja izvan EU-a?
EASA za ocjenjivanje operatera iz zemalja izvan EU-a primjenjuje pristup temeljen na procjeni rizika s pomoću kontinuirane analize vjerodostojnih podataka o sigurnosti. Razina provedene procjene ovisi o raznim čimbenicima.
Ako EASA smatra da strani operater ispunjava sigurnosne uvjete, što je potkrijepljeno znatnom količinom vjerodostojnih podataka o sigurnosti operatera i države u kojoj je operater certificiran, potrebna je samo ograničena procjena.
Međutim, ako EASA smatra da strani operater u potpunosti ne ispunjava sigurnosne uvjete ili je dostupna samo mala količina vjerodostojnih podataka o sigurnosti operatera i države u kojoj je operater certificiran, potrebno je daleko sveobuhvatnija procjena.
Ako je potrebna intenzivnija procjena, operater mora dostaviti dodatne dokumente, spise i evidenciju. EASA prema potrebi poziva operatere na tehničke sastanke u svojem sjedištu u Kölnu ili provodi procjene na licu mjesta u sjedištu operatera.
Nakon što je uspješno provede procjenu, EASA potvrđuje svjedodžbu o sposobnosti stranog zračnog prijevoznika izdavanjem EASA-inog odobrenja za operatera iz zemlje izvan EU-a zajedno s tehničkim specifikacijama kojima se definira opseg poslovanja za koje je taj operater ovlašten na temelju odobrenja.
Svi nositelji odobrenja za operatere iz zemalja izvan EU-a podliježu stalnom praćenju svojih rezultata u pogledu sigurnosti, što uključuje periodične preglede koje provodi EASA u redovitim vremenskim razmacima od 12 do 48 mjeseci. Vremenski razmak određuje se na temelju rizika i na njega uvelike utječu opseg prometa u EU-u i veličine zrakoplova tog operatera.
Ako se utvrdi znatna neusklađenost s međunarodnim normama ili postoje provjerljivi dokazi o tome da nadležno tijelo operatera nije sposobno provoditi odgovarajući nadzor, EASA može odlučiti ograničiti, suspendirati ili opozvati odobrenje za operatera iz zemlje izvan EU-a. Ako strani operater nema valjano odobrenje, države članice EU-a ne smiju mu izdati dozvolu ulaska.
Popis operatera iz zemalja izvan EU-a u posjedu odobrenja svakodnevno se ažurira.
Inspekcijski pregledi na stajanci i operateri iz zemalja izvan EU-a
Operateri iz zemalja izvan EU-a podliježu inspekcijskim pregledima na stajanci u skladu s programom EU-a za inspekcijske preglede na stajanci, koji se obično nazivaju SAFA (engl. „Safety Assessment of Foreign Aircraft”). Osim država članica EASA-e, u programu EU-a za inspekcijske preglede na stajanci sudjeluje još 20 zemalja sa svih kontinenata.
Stajanka (površina u zračnoj luci na kojoj se obavljaju pregledi) upućuje na činjenicu da se ti inspekcijski pregledi obavljaju na stajanci odmah nakon slijetanja i/ili neposredno prije polijetanja zrakoplova. Tijekom inspekcijskog pregleda mogu se provjeriti dozvole, postupci i priručnici pilota koji se nalaze u pilotskoj kabini, usklađenost letačke i kabinske posade s tim postupcima, sigurnosna oprema u pilotskoj i putničkoj kabini, teret koji se prevozi u zrakoplovu i tehničko stanje zrakoplova.
EASA je odgovorna za koordinaciju programa EU-a za inspekcijske preglede na stajanci te provodi preglede država sudionica kako bi se zajamčila usklađena provedba programa. Same inspekcijske preglede na stajanci obavljaju za to ovlašteni inspektori nacionalnih tijela za sigurnost zračne plovidbe u državama sudionicama.
U slučaju znatnih neusklađenosti sa sigurnosnim uvjetima kontaktira se operatera i odgovarajuće tijelo za zračnu plovidbu (država operatera ili država registracije) kako bi poduzeli potrebne korektivne mjere. U rijetkim slučajevima inspektori za preglede na stajanci ovlašteni su prizemljiti zrakoplov kada je potrebno obaviti hitan popravak da se zajamči sigurnost leta. Svi podatci iz izvješća dijele se i centraliziraju u bazi podataka koju uspostavlja i vodi EASA.
Rezultati programa za preglede SAFA važan su parametar za nadzor operatera iz zemalja izvan EU-a koji se temelji na riziku, a rezultati se redovito dijele s Europskom komisijom kao doprinos Odboru za sigurnost zračne plovidbe.
Više o inspekcijskim pregledima na stajanci možete pročitati na portalu EASA Pro (dostupno samo na engleskom jeziku).
EU-ov popis zabranjenih zračnih prijevoznika
Možda ste čuli da nekim zračnim prijevoznicima nije dozvoljeno poslovati u Europi, odnosno da su uvršteni na EU-ov popis zabranjenih zračnih prijevoznika. Taj popis nije u nadležnosti EASA-e, nego njime upravlja Europska komisija (GU MOVE).
Na EU-ovu popisu zabranjenih zračnih prijevoznika nalaze se zračni prijevoznici (za putnike i teret) koji ne ispunjavaju međunarodne sigurnosne norme ili su certificirani u državama koje nemaju certifikacijske norme i/ili u kojima nadležna tijela ne provode odgovarajući nadzor. Zračnim prijevoznicima na EU-ovu popisu zabranjenih zračnih prijevoznika nije dozvoljeno obavljanje letova u EU, unutar EU-a i iz njega, uključujući prelijetanje. Na taj popis mogu se uvrstiti i prijevoznici koji ne prometuju u EU-u kako bi se građane koji putuju izvan EU-a zaštitilo od postojećih sigurnosnih problema.
U izradi tog popisa Komisiji pomaže Odbor EU-a za sigurnost zračne plovidbe, koji se sastoji od stručnjaka za sigurnost zračne plovidbe iz svih država članica EU-a. Njime predsjeda Europska komisija, a sve države članice EU-a i EASA obvezne su Europskoj komisiji dostaviti relevantne informacije za ažuriranje EU-ova popisa zabranjenih zračnih prijevoznika. Rezultati EASA-ina postupka izdavanja odobrenja za operatere iz zemalja izvan EU-a i rezultati inspekcijskih pregleda na stajanci važni su elementi za EU-ov popis zabranjenih zračnih prijevoznika.
Pregledajte cijeli popis: EU-ov popis zabranjenih zračnih prijevoznika – Europska komisija
Postupak izdavanja odobrenja za operatera iz zemlje izvan EU-a i EU-ov popis zabranjenih zračnih prijevoznika
EASA i Europska komisija održavaju kontinuirani dijalog kako bi zajamčile da su mehanizam EU-a za popis zabranjenih zračnih prijevoznika i postupak odobravanja za operatere iz zemalja izvan EU-a u svakom trenutku dosljedni i usklađeni. EASA i Europska komisija prema potrebi provode zajedničke operacije za procjenu usklađenost s mjerodavnim sigurnosnim normama i djelotvornost nadzora koji provodi nadležno tijelo.
EASA može poduzeti mjere za osiguranje primjene propisa među nositeljima odobrenja za operatere iz zemalja izvan EU-a neovisno o EU-ovu popisu zabranjenih zračnih prijevoznika. Međutim, EASA ne može izdati odobrenje operateru iz zemlje izvan EU-a koji je uvršten na EU-ov popis zabranjenih zračnih prijevoznika.
Ostanite informirani o tome kako EASA osigurava sigurnost zračne plovidbe.
Pogledajte druge članke na mrežnom mjestu EASA Light i registrirajte se kako biste primali obavijesti o novim člancima.