Kas olete kunagi küsinud, millistel väljaspool Euroopa Liitu (EL) tegutsevatel lennuettevõtjatel on lubatud lennata ELi lennujaamadesse? Ja mis standarditele peavad nad vastama, et saaksid Euroopas tegutseda? See on veel üks EASA roll – tagada, et siia lendavad lennuettevõtjad pakuvad Euroopa kodanikele turvalist teenust.
ELi lennuettevõtjad peavad täitma kõrgeimaid ohutusstandardeid, mis on sätestatud ELi ohutusmäärustes. Väljaspool ELi asuvatelt lennuettevõtjatelt, kellel on luba käitada lende Euroopasse, selle piires või sealt välja, ei saa nõuda ELi standardite järgimist, kuid nad peavad tõendama vastavust kohaldatavatele rahvusvahelistele standarditele, mille on kehtestanud Rahvusvaheline Tsiviillennunduse Organisatsioon (ICAO). EASA teeb kontrolle kõikides ELi liikmesriikides ja kontrollib ka Euroopas tegutseda soovivate kolmandate riikide lennuettevõtjate ohutust, tagamaks, et teie saaksite nendega ohutult lennata.
EASA nimetab neid välismaiseid lennuettevõtjaid „kolmandate riikide lennuettevõtjateks“ ja neil peab olema ameti väljastatud kolmanda riigi lennuettevõtja luba, et teha kommertslende mis tahes EASA liikmesriiki, selle piires või sealt välja (27 Euroopa Liidu riiki ja 4 EFTA riiki: Island, Liechtenstein, Norra ja Šveits). Kolmandate riikide lennuettevõtjad ei vaja sellist luba, kui nad lendavad üle nende piirkondade ilma maandumata.
Selline keskne luba lihtsustab nende ettevõtjate tegevust, sest nad ei pea taotlema luba igas üksikus EASA liikmesriigis. Samal ajal tagab see ühised ohutusstandardid kõigis EASA liikmesriikides.
Mõnel ELi territooriumil võivad kolmandate riikide lennuettevõtjad lennata ilma kolmanda riigi käitaja loata. Sellisel juhul jääb loa andmise eest vastutavaks kas ELi liikmesriigi kohalik asutus või riiklik lennuamet. See kehtib selliste territooriumide kohta, kus ELi määrusi ei kohaldata kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepinguga.
ELi territooriumid, kus on vaja EASA kolmanda riigi käitaja luba: Ahvenamaa, Assoorid, Madeira, Kanaari saared, Guadeloupe, Prantsuse Guajaana, Martinique, Réunion, Saint-Martin, Mayotte.
ELi territooriumid, kus ei ole vaja EASA kolmanda riigi käitaja luba: Gröönimaa ja Fääri saared, Prantsuse Polüneesia, Prantsuse Antarktilised ja Lõunaalad, Uus-Kaledoonia ja sõltkonnad, Wallis ja Futuna, Saint Pierre ja Miquelon, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Saint-Barthélemy, Saint Eustatius, Sint-Maarten (saare osa, mis kuulub Madalmaade Kuningriigile).
Mõned lennud on vabastatud kolmanda riigi käitaja loa nõudest
Järgmist liiki lende EASA liikmesriikidesse ja sealt välja saab korraldada EASA-le esitatud teate alusel ilma kolmanda riigi käitaja loata:
- avalikes huvides teostatavad lennud, et rahuldada pakilist vajadust, nt humanitaarmissioonid ja katastroofiabi operatsioonid, ja
- kiirabilennud, mis tehakse haigete või vigastatute transportimiseks tervishoiuasutuste vahel või patsiendile arstiabi osutamiseks.
Kuidas EASA tagab, et need kolmandate riikide käitajad on ohutud?
EASA kasutab kolmandate riikide käitajate hindamisel riskipõhist lähenemisviisi, mis põhineb usaldusväärsete ohutusandmete pideval analüüsil. Hindamise tase sõltub erinevatest teguritest.
Kui EASA-l on kõrge usaldustase välisriigi käitaja ohutuse suhtes, mida toetab suur hulk usaldusväärsed ohutusandmed käitaja ja sertifitseerimisriigi kohta, on vaja üksnes piiratud hindamist.
Kui aga EASA usaldustase välismaise käitaja ohutusnäitajate suhtes on väiksem või kui käitaja või tema sertifitseerimisriigi kohta on saadaval ainult väike hulk usaldusväärseid andmeid, on vaja palju põhjalikumat hindamist.
Kui on vaja põhjalikumat hindamist, peab ettevõtja esitama täiendavaid dokumente, toimikuid ja andmeid. Vajadusel kutsub EASA käitajad tehnilistele kohtumistele EASA peakorterisse Kölnis või viib läbi kohapealseid hindamisi käitajate peakorteris.
Kui hindamine on edukalt lõpule viidud, kinnitab EASA välisriigi käitaja sertifikaadi, väljastades EASA kolmanda riigi käitaja loa koos tehniliste kirjeldustega, milles määratakse kindlaks tegevuse ulatus, mida sel ettevõtjal on lubatud teostada kolmanda riigi käitaja loa alusel.
Kõigi kolmanda riigi käitaja loa omanike suhtes kohaldatakse pidevat ohutusjärelevalvet, mis hõlmab EASA poolt korrapäraselt 12–48 kuu tagant läbiviidavaid ülevaatusi. See ajavahemik on riskipõhine ja seda mõjutab suurel määral ELi kodanike teenindamine ettevõtja poolt lennuliikluse mahu ja õhusõidukite suuruse alusel.
Kui tuvastatakse oluline mittevastavus rahvusvahelistele standarditele või on kontrollitavaid tõendeid, et käitaja pädev asutus ei suuda teostada piisavat järelevalvet, võib EASA võtta vastu otsuse kolmanda riigi käitaja luba piirata, peatada või tühistada. Kehtiva loa puudumisel ei tohi ELi liikmesriigid anda välismaistele käitajatele sisenemisluba.
Kolmanda riigi käitaja loa omanike nimekirja ajakohastatakse iga päev.
Õhusõidukite kontroll seisuplatsil ja kolmandate riikide käitajad
Kolmandate riikide käitajate suhtes kohaldatakse õhusõidukite seisuplatsikontrolle ELi seisuplatsikontrolli programmi (ing kl EU RAMP program) raames, mida tavaliselt nimetatakse SAFA kontrollideks (välismaiste õhusõidukite ohutuse hindamine). Lisaks EASA liikmesriikidele osaleb ELi seisuplatsikontrolli programmis veel 20 riiki kõigilt kontinentidelt.
„RAMP“ (ing k, platvormi või perrooni sünonüüm lennujaamas) viitab asjaolule, et need kontrollid tehakse seisuplatsil kohe pärast õhusõiduki saabumist ja/või vahetult enne õhusõiduki väljumist. Kontrolli käigus võidakse kontrollida pilootide piloodilube, protseduure ja käsiraamatuid piloodikabiinis, nende protseduuride järgimist lennu- ja salongimeeskonna poolt, piloodikabiini ja salongi turvavarustust, õhusõiduki lasti ning õhusõiduki tehnilist seisukorda.
EASA vastutab ELi seisuplatsikontrolli programmi koordineerimise eest ja kontrollib ka osalevaid riike, et tagada programmi standardne rakendamine. Seisuplatsikontrolle teevad osalevate riikide riiklike lennuametite volitatud seisuplatsikontrolli inspektorid.
Oluliste ohutusnõuete rikkumise korral võetakse vajalike parandusmeetmete rakendamiseks ühendust käitaja ja vastava lennuametiga (käitaja- või registreerimisriik). Harvadel juhtudel on seisuplatsikontrolli inspektoritel õigus keelata õhusõidukil lennata, nt juhul, kui lennuohutuse huvides on vaja teha koheseid remonditöid. Kõiki aruannetes sisalduvaid andmeid jagatakse ja need koondatakse EASA poolt loodud ja hallatavasse andmebaasi.
SAFA programmi tulemused on oluline parameeter kolmandate riikide käitajate riskipõhises järelevalves ning tulemusi jagatakse korrapäraselt Euroopa Komisjoniga, et anda sisend lennuohutuskomiteedele.
Lisateave on lehel Ramp Inspections veebikohas EASA Pro (ainult inglise keeles).
ELi nimekiri lennuettevõtjatest, kelle suhtes kohaldatakse ELis tegevuskeeldu
Võib-olla olete kuulnud, et mõnel lennuettevõtjal on keelatud tegutseda Euroopas, st nad on kantud tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekirja. Tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekiri ei kuulu EASA vastutusalasse ning seda haldab Euroopa Komisjon (liikuvuse peadirektoraat)
.
Tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekiri sisaldab loetelu kommertslennuettevõtjatest (reisija- ja kaubavedu), kes kas ei vasta rahvusvahelistele ohutusstandarditele või on sertifitseeritud riikides, kus puuduvad sertifitseerimisstandardid ja/või pädevate asutuste teostatav järelevalve. Sellisesse nimekirja kantud lennuettevõtjatel on keelatud lennata ELi, selle piires ja sealt välja, sealhulgas EList üle lennata. Sellesse nimekirja võib kanda ka vedajad, kes ei tegutse ELis, et kaitsta väljaspool ELi reisivaid inimesi ohutusprobleemide eest.
Selle nimekirja koostamisel abistab komisjoni ELi lennuohutuskomitee, mis koosneb kõigi ELi liikmesriikide lennuohutuse ekspertidest. Komiteed juhib Euroopa Komisjon ning kõik ELi liikmesriigid ja EASA on kohustatud edastama komisjonile teavet, mis võib olla tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekirja ajakohastamiseks asjakohane. EASA kolmanda riigi käitaja loa menetluse tulemused ja seisuplatsikontrollide tulemused on tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekirja olulised elemendid.
Täisnimekiri: Tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekiri – Euroopa Komisjon
Kolmanda riigi käitaja loa andmise protsess ja tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekiri
EASA ja Euroopa Komisjon peavad pidevat dialoogi, et tagada tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekirja mehhanismi ja kolmanda riigi käitaja loa andmise protsessi pidev järjepidevus ja kooskõla. Vajaduse korral korraldavad EASA ja Euroopa Komisjon ühismissioone, et hinnata kohaldatavate ohutusstandardite järgimist ja asutuste teostatava järelevalve tõhusust.
EASA võib võtta kolmanda riigi käitaja loa omanike suhtes täitemeetmeid tegevuskeeluga lennuettevõtjate ELi nimekirjast sõltumatult. EASA ei tohi siiski anda kolmanda riigi käitaja luba käitajale, kes on hetkel kantud sellesse nimekirja.
Olge kursis EASA tööga lennuohutuse valdkonnas
Lugege teisi artikleid veebikohas EASA Light ja registreeruge, et saada teavet uute artiklite kohta!