Ali ste se kdaj spraševali, kateri letalski prevozniki iz držav zunaj Evropske unije (EU) lahko letijo na letališča EU? Katere standarde morajo izpolnjevati, da lahko opravljajo lete v Evropi? To je še ena dejavnost agencije EASA, in sicer skrb, da letalski prevozniki, ki letijo v EU, evropskim državljanom zagotavljajo varno storitev.
Letalski prevozniki iz EU morajo izpolnjevati najvišje varnostne standarde, ki jih določajo varnostni predpisi EU. Od letalskih prevoznikov iz držav zunaj EU, ki imajo dovoljenje za opravljanje letov v Evropo, znotraj nje ali iz nje, ni mogoče zahtevati, da izpolnjujejo standarde EU, morajo pa dokazati skladnost z veljavnimi mednarodnimi standardi, ki jih določa Mednarodna organizacija civilnega letalstva (ICAO). Agencija EASA izvaja preverjanja v vseh državah članicah Evropske unije, pri čemer preverja tudi varnost neevropskih letalskih prevoznikov, ki želijo opravljati lete v Evropi, da bi vam zagotovila varno letenje z njimi.
Agencija EASA te „tuje“ letalske prevoznike imenuje „operatorji iz tretjih držav“, zanje pa je značilno, da morajo za opravljanje komercialnih letov v katero koli državo članico mreže EASA (27 držav Evropske unije in štiri države Efte: Islandija, Lihtenštajn, Norveška in Švica), znotraj nje ali iz nje imeti dovoljenje, ki jim ga kot operatorjem iz tretjih držav izda agencija. Če operatorji iz tretjih držav ta območja zgolj preletijo brez namena pristanka, takega dovoljenja ne potrebujejo.
To centralno izdano dovoljenje tem operatorjem olajšuje delo, saj jim ni treba zaprositi za dovoljenje v vsaki posamezni državi članici mreže EASA. Hkrati zagotavlja skupne standarde varnosti za vse države članice.
Na nekaterih ozemljih EU lahko operator iz tretje države opravlja lete brez omenjenega dovoljenja za operatorja iz tretje države. V tem primeru je za izdajo dovoljenja odgovoren lokalni organ ali nacionalni letalski organ države članice EU. To velja za ozemlja, kjer se v skladu s Pogodbo o delovanju Evropske unije predpisi EU ne uporabljajo.
Ozemlja EU, kjer je potrebno dovoljenje agencije EASA za operatorja iz tretje države: Ålandski otoki, Azori, Madeira, Kanarski otoki, Gvadelup, Francoska Gvajana, Martinik, Reunion, Francoski Sveti Martin, Mayotte.
Ozemlja EU, kjer dovoljenje agencije EASA za operatorja iz tretje države ni potrebno: Grenlandija in Ferski otoki, Francoska Polinezija, francoska južna in antarktična ozemlja, Nova Kaledonija in pridružena območja, Otoki Wallis in Futuna, Sveta Peter in Mihael, Aruba, Bonaire, Curaçao, Saba, Sveti Bartolomej, Sveti Evstahij, Nizozemski Sveti Martin (del otoka, ki je del Kraljevine Nizozemske).
Nekateri leti so izvzeti iz obveznosti pridobitve dovoljenja za operatorja iz tretje države
Brez dovoljenja za operatorja iz tretje države se lahko na podlagi obvestila agencije EASA v države članice njene mreže in iz njih opravijo naslednje vrste letov:
- leti, ki se opravljajo v javnem interesu za obravnavanje nujnih potreb, kot so humanitarne misije in operacije pomoči ob nesrečah, ter
- zračni ambulantni prevozi za prevoz bolnih ali poškodovanih med zdravstvenimi ustanovami ali zagotovitev bolnišnične nege.
Kako agencija EASA skrbi, da so ti operatorji iz tretjih držav varni?
Za ocene operatorjev iz tretjih držav agencija EASA uporablja pristop na podlagi tveganja, ki temelji na stalni analizi verodostojnih varnostnih podatkov. Raven ocene je odvisna od različnih dejavnikov.
Kadar ima agencija EASA visoko stopnjo zaupanja v varnostno uspešnost tujega operatorja, podprto z velikim številom verodostojnih varnostnih podatkov o operatorju in državi, ki mu je izdala spričevalo letalskega prevoznika, je potrebna le omejena ocena.
Kadar pa je njeno zaupanje v varnostno uspešnost tujega operatorja manjše ali je od operatorja ali države, ki mu je izdala spričevalo letalskega prevoznika, na voljo le majhna količina verodostojnih podatkov, je potrebna precej celovitejša ocena.
Kadar je potrebna intenzivnejša ocena, mora operator predložiti dodatne dokumente, spise in evidence. Agencija EASA po potrebi na svoj sedež v Kölnu operatorje povabi na tehnični sestanek ali pa opravi oceno na kraju samem, tj. na sedežu operatorja.
Ko je ocena uspešno opravljena, agencija potrdi tuje spričevalo letalskega prevoznika tako, da izda dovoljenje agencije EASA za operatorja iz tretje države, ki mu je priložena „tehnična specifikacija“, v kateri je opredeljen obseg operacij, ki jih lahko ta operator v skladu s svojim dovoljenjem za operatorja iz tretje države izvaja.
Vsi imetniki dovoljenj za operatorja iz tretje države so podvrženi stalnemu spremljanju njihove varnostne uspešnosti, kar vključuje redne preglede, ki jih opravlja agencija, in sicer v rednih od 12- do 48-mesečnih časovnih presledkih. Časovni presledek temelji na tveganju in je močno odvisen od izpostavljenosti operatorja državljanom EU v smislu števila in velikosti zrakoplovov v prometu.
Če so ugotovljene pomembne neskladnosti z mednarodnimi standardi ali kadar obstajajo preverljivi dokazi, da pristojni organ operatorja ne more izvajati ustreznega nadzora, se lahko agencija odloči za omejitev, začasni odvzem ali preklic dovoljenja za operatorja iz tretje države. Če takega veljavnega dovoljenja ni, države članice EU tujim operatorjem ne smejo izdati vstopnega dovoljenja.
Seznam imetnikov dovoljenja za operatorja iz tretje države se posodablja vsak dan.
Preverjanje na ploščadi in operatorji iz tretjih držav
Operatorji iz tretjih držav so v okviru programa EU za preverjanja na ploščadi podvrženi tovrstnim preverjanjem, ki so znana tudi kot preverjanja SAFA (Safety Assessment of Foreign Aircraft – program varnostnega ocenjevanja tujih zrakoplovov). Poleg držav članic mreže EASA v programu EU za preverjanja na ploščadi sodeluje še 20 držav z vseh celin.
Preverjanje na ploščadi (izraz se nanaša na letališko ploščad) pomeni, da se opravi na ploščadi takoj po prihodu in/ali tik pred odhodom zrakoplova. Pri preverjanju se lahko preverijo pilotske licence, postopki in priročniki v pilotski kabini, upoštevanje teh postopkov s strani letalske posadke in kabinskega osebja, varnostna oprema v pilotski in potniški kabini, tovor v zrakoplovu ter tehnično stanje zrakoplova.
Agencija EASA je odgovorna za usklajevanje programa EU za preverjanja na ploščadi, poleg tega pa preverja sodelujoče države, da zagotovi standardizirano izvajanje programa. Preverjanja na ploščadi izvajajo inšpektorji nacionalnih letalskih organov v sodelujočih državah, ki so pooblaščeni za preverjanje na ploščadi.
Ob bistvenih neskladnostih z varnostnimi zahtevami se stopi v stik z operatorjem in pristojnim letalskim organom (v državi operatorja ali državi registracije), da sprejmeta potrebne popravne ukrepe. V redkih primerih so pooblaščeni inšpektorji za preverjanje na ploščadi pooblaščeni tudi za prizemljitev zrakoplova, kadar je na primer zaradi varnosti letenja potrebno takojšnje popravilo. Vsi podatki iz poročil se izmenjujejo in vodijo centralizirano v podatkovni zbirki, ki jo je vzpostavila in jo upravlja agencija EASA.
Rezultati programa SAFA so pomemben parameter za spremljanje operatorjev iz tretjih držav na podlagi tveganja, rezultati pa se redno sporočajo Evropski komisiji prek predložitve obvestila Odboru za varnost v zračnem prometu.
Več o preverjanjih na ploščadi lahko preberete na spletnih straneh EASA Pro (samo v angleščini).
Letalski varnostni seznam EU
Morda ste že slišali, da je nekaterim letalskim prevoznikom prepovedano opravljati lete v Evropi, kar pomeni, da so na letalskem varnostnem seznamu EU. Letalski varnostni seznam EU ni v pristojnosti agencije EASA, temveč ga ureja Evropska komisija (Generalni direktorat za mobilnost in promet).
Letalski varnostni seznam EU je seznam komercialnih letalskih prevoznikov (potnikov in tovora), ki ne izpolnjujejo mednarodnih varnostnih standardov ali so jim bila izdana spričevala v državah, v katerih so certifikacijski standardi pomanjkljivi in/ali v katerih je pomanjkljiv nadzor pristojnih organov. Prevoznikom na letalskem varnostnem seznamu EU je prepovedano opravljati lete v EU, znotraj nje in iz nje, vključno s preleti. Na ta seznam so lahko uvrščeni tudi prevozniki, ki ne opravljajo letov v EU, da bi tako zaradi obstoječih pomislekov glede varnosti zaščitili ljudi, ki potujejo zunaj EU.
Pri pripravi tega varnostnega seznama Komisiji pomaga Odbor EU za varnost v zračnem prometu, ki ga sestavljajo strokovnjaki za letalsko varnost iz vseh držav članic EU, predseduje pa mu Evropska komisija. Vse države članice EU in agencija EASA morajo Evropski komisiji sporočati informacije, ki bi lahko bile pomembne za posodobitev letalskega varnostnega seznama EU. Rezultati postopka agencije EASA za izdajo dovoljenja operatorju iz tretje države in rezultati preverjanj na ploščadi so pomembni elementi za letalski varnostni seznam EU.
Oglejte si celoten seznam: Letalski varnostni seznam EU – Evropska komisija
Postopek izdaje dovoljenj operatorjem iz tretjih držav in letalski varnostni seznam EU
Agencija EASA in Evropska komisija sta v stalnem dialogu, da bi zagotovili, da sta mehanizem letalskega varnostnega seznama EU in postopek izdaje dovoljenj operatorjem iz tretjih držav ves čas skladna in usklajena. Po potrebi izvajata skupne misije za oceno skladnosti z veljavnimi varnostnimi standardi in uspešnosti nadzora, ki ga izvajajo organi.
Agencija EASA lahko zoper imetnike dovoljenja za operatorja iz tretje države sprejme izvršilne ukrepe ne glede na varnostni seznam EU. Vendar letalskemu prevozniku, ki je trenutno uvrščen na varnostni seznam EU, ne sme izdati dovoljenja za operatorja iz tretje države.
Ostanite obveščeni o tem, kako agencija EASA skrbi za varnost letalstva
Oglejte si druge članke na spletni stran EASA Light in se registrirajte, da boste obveščeni o novih člankih!